第3部分 (第2/4页)

邻国大量新矿藏的发现。

四、水资源的开发和利用方面,该部帮助非洲国家进行反干旱、反沙漠化的斗争,在撒哈拉地区制造绿洲,为非洲国家执行了无数个深水井项目,仅在马里一国就挖了三千多口井。这些项目使非洲人喝到了干净的水,从而改善成人的健康,减少儿童的死亡率,水资源利用的项目还使当地人民增加了就业机会。

五、帮助发展中国家使用遥感技术来测绘、探矿及制订计划。该部执行的这方面项目由于技术先进,成本低,很有吸引力。还帮助包括中国在内的不少国家建立了国家遥感中心,以及培训使用这种先进技术的人员。

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为发展中国家服务的部门(3)

六、该部负有协调国际上的测绘工作的任务,包括召开地区性测绘会议和座谈会,促进地理名称的国际标准化,以及帮助政府完成百万分之一比例的国际性的世界地图及建立绘制地图和图表的机构。

七、发展行政领域,帮助政府培训行政官员、财务管理人员及外交人员;帮助完善税收制度,监督公共企业,建立与完善审计制度;等等。

八、帮助受援国改进人口普查及人口统计是该部的主要活动之一。通过执行人口项目,帮助购置大型电脑和小型电脑,并配置软件,培训人才和转让电脑技术。

九、在统计方面,该部帮助发展中国家完善统计制度,加强国家统计机构的建设,培训人才,采购设备,以便掌握正确的统计方法。

十、该部在社会发展领域执行的项目包括社区发展,防止犯罪,刑事司法以及社会计划。此外,还就残疾人、青年、妇女、老年人问题进行援助。它在哥斯达黎加、毛里塔尼亚及马达加斯加等国家均有这方面的援助项目。

技合部提供援助是无偿的,不附任何政治条件。它援助项目的资金数目不算大,但在执行项目时有义务同时免费传授技术知识,而且这种传授是经常性的,旨在促进受援国自力更生,并能为受援国引来重要的后期投资。后期投资来自受援国本身的资金、国际银行的低息贷款或外国公司的投资。根据1984年的统计,该部1978年成立以来执行的项目使受援国引来的投资有23亿美元之多。为了保证项目质量,该部规定:每六个月,在受援国执行项目的单位须向总部详细报告执行情况;每过一年,由受援国政府、资金管理机构、执行机构三方代表共同对项目进行一次审评;此外,总部还定期派人去对项目进行视察。

1980年3月我进技合部时,该部有职员658人,另在亚非拉国家有1700名执行项目的人员。单就在纽约的职员人数而论,它在秘书处中是仅次于行政与管理部的第二大部,全部有五个行政司:政策与资源计划司、规划与执行司、自然资源与能源司、发展行政司、方案支助司。每个司下设若干处,有的处下面还设科。另有直属副秘书长办公室的执行办公室(Exective Office),负责专家及项目以外的该部人事和财务。此外,联合国统计司接受双重领导,其调研业务归国际经济与社会事务部领导,技术合作业务由技合部领导。

技合部成立后的第一任副秘书长杰马科耶只干了一年就卸任了。毕季龙1979年7月上任后,首先集中精力整顿内部,对人事方面作了力所能及的调整。联合国绝大多数职员的任用是长期合同,工作到退休年龄为止,没有特殊问题不可随便解雇,因此,在职员的任用合同未曾到期时进行调动颇费周折。尽管如此,还是换掉两名司长,一名是已超龄的规划与执行司司长,从联合国开发计划署调来一位有经验、有干劲的人来接替;另一名是方案支助司司长,与人事厅的一位司长对调。后来的发展证明,新任命的司长在新的岗位上发挥自身的长处,经过一段时间,效果立见,这两个司的劳动纪律明显好转,生产效率得到提高。

但是,1981年4月间,联合国开发计划署和联合国人口基金相继宣布,由于发达国家减少对援款的认捐,它们被迫减少项目,各执行机构必须采取相应措施,停止执行一些已经做好预算的项目。紧接着,联合国人口基金将技合部本已批准的项目预算砍掉三分之一,开发计划署也砍掉一些,作为执行机构的技合部所收取的行政费将因此大幅度下降,该部不得不在人事上采取只出不进的办法进行缩员。1983年6月,技术合作部实行精简机构,在总部的总人数从原有的658人中减去179人,余下479人,在亚非拉执行项目的人员也由1700人减为1200人左右,它的结构

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