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集会并使每个公民都能

很容易认识所有其他的公民。其次，要有极其淳朴的风尚，以

免发生种种繁剧的事务和棘手的争论。然后，要有地位上与

财产上的高度平等，否则权利上和权威上的平等便无法长期

维持。最后，还要很少有或者根本就没有奢侈，因为奢侈或

则是财富的结果，或则是使财富成为必需；它会同时腐蚀富

人和穷人的，对于前者是以占有欲来腐蚀，对于后者是以贪

婪心来腐蚀；它会把国家出卖给软弱，出卖给虚荣；它会剥

夺掉国家的全体公民，使他们这一些人成为那一些人的奴隶，

并使他们全体都成为舆论的奴隶。

这就是何以有一位著名的作家要把德行当作是共和国

的原则了；因为所有上述这一切条件，如果没有德行，就都

无法维持。但是，由于这位优秀的天才没有能作出必要的区

分，所以他往往不够确切，有时候也不够明晰；而且他也没

有看到，主权权威既然到处都是同样的，所以一切体制良好

的国家就都应该具有同样的原则，——当然，这多少还要依

政府的形式而定。

还应当补充说：没有别的政府是像民主的政府或者说人

民的政府那样地易于发生内战和内乱的了；因为没有任何别

的政府是那样强烈地而又那样不断地倾向于改变自己的形式

的，也没有任何别的政府是需要以更大的警觉和勇起来维持

自己的形式的。正是在这种体制之下，公民就特别应该以力

量和恒心来武装自己，并且在自己的一生中天天都应该在自

己的内心深处背诵着一位有德的侯爵在波兰议会上所说的

话：“Ｍａｌｏｐｅｒｉｃｕｌｏｓａｍｌｉｂｅｒｔａｔｅｍｑｕａｍｑｕｉｅｔｅｍｓｅｒｖｉｔｉｕｍ”

（“我愿自由而有危险，但不愿安宁而受奴役”）。

如果有一种神明的人民，他们便可以用民主制来治理。但

那样一种十全十美的政府是不适于人类的。

第五章　论贵族制

我们在这里有两种截然不同的道德人格，即政府与主权

者；因而也就有两种公意，一种是对全体公民而言的，另一

种是仅只对行政机构的成员而言的。因此，尽管政府可以随

自己的意思规划自己内部的政策，但是除非是以主权者的名

义，也就是说除非是以人民本身的名义，政府是决不能号令

人民的；这一点必须永远不能忘记。

最初的社会是以贵族制来治理的。各家族的首领们互相

讨论公共事务。年轻人服从着经验的权威，毫不勉强。因此

才有了长老、长者、元老、尊长这些名称。北美洲的野蛮人

到今天还是这样在治理他们自己的，并且治理得非常之好。

但是，随着制度所造成的不平等凌驾了自然的不平等，富

裕或权力也就比年龄更为人所看重，于是贵族制就变成了

选举的。最后，权力随着财产由父子相承，便形成了若干世

家，使政府成为世袭的；于是人民就看到有二十岁的元老了。

从而，便有三种贵族制：即自然的、选举的与世袭的。第

一种只适于纯朴的民族；第三种是一切政府之中最坏的一种。

第二种则是最好的；它才是严格说来的贵族制。

第二种贵族制除了具有可以区别两种权力的这一优点

而外，并且还具有可以选择自己成员的优点；因为在人民政

府中，全体公民生来都是行政官，而贵族制则把行政官只限

于少数人，他们只是由于选举才成为行政官。用这种方法，

则正直、明智、经验以及其他种种受人重视与尊敬的理由，就

恰好成为政治修明的新保证。

还有，集会也更便于举行，事务也讨论得更好，实行起

来也更有秩序、更加迅速；可敬的元老们比起不知名的或者

受人轻视的群众来，也更能够维持国家的对外威信。

总之，最好的而又最自然的秩序，便是让最明智的人来