第8部分 (第1/4页)

趼纷呦氯ィ����豢杀苊獾匾徊讲较萑胗胧称废喙氐母飨钍挛裰小�

幸运的是，我们并未经历噩梦般的“食品保险”计划，如果说在食品券项目中存在着滥用和浪费现象，那么这与臭名昭著的医疗保险制度的巨额浪费和欺诈相比，不过只是九牛一毛。有趣的是，从1995年起，领取食品券的人数从2　700万人降到了不足2　400万人，而成本也只是上升了一点点，从228亿美元提高到270亿美元，但是，社会保障和医疗保险的覆盖范围或者成本降了吗？从来没有。

安全网还是拖累网？

我们的结论很明确，政府的福利制度——如果应该存在的话——应该仅限于帮助那些真正需要帮助的人，它应该是安全网，而不是吸附在每个人身上的拖累网，建立了这样一种社会保障和医疗保险体系简直是一个悲剧性的错误，它几乎成了人们在特定时候的公共病房。我相信，如果罗斯福总统在1935年的时候能设计出一个社会保障制度，作为仅提供给那些不幸的、无法自立的人的生活安排，那么它肯定是个成本相对较低的福利项目。而且只需纳税人将其工资和收入的2％～3％“捐助”到《联邦保险捐助条例》现实的体系中即可，而不是他们今天所必须承担的12�4％。如果约翰逊总统在1965年提议的医疗保险仅仅是一个补充医疗计划，只提供给需要的人，那么今天纳税人将只需支付工资和收入的0�5％到医疗保险的账户中即可，而不是现在的2�9％。可是，事实是，这个体系被设计成了一个全民项目，这明显违反了我们在第1章中提到的社会保障的原则，而且对这种社会保障和医疗保险制度的复制是可怕的、完全没必要的。

因为我们每个人都为此支付成本，而且我们最终也会从中获益（直到我们死去），我们常常不会去仔细思考这个问题。用一个故事来说吧，一个股票经纪人最近跟我说，他的一个客户打电话给他，愤愤地抱怨说，国会竟然想修改医疗保险制度，他生气地说，“他们可以像一直以来计划的那样削减开支，但是不许碰我的医疗保险！”这个股票经纪人一边听着客户长篇累牍的抱怨，一边从电脑里调出了这个客户的账户，不看不知道，这个客户账户里的资产竟然有100万美元之多！如果说有谁能够负担得起他自己的医疗保险的话，那肯定就是这个正在拿着电话抱怨的人了，他根本不需要医疗保险制度的帮助，但是他却把医疗保险制度当成是他必不可少的权利，因为他毕生都在为之投资，他值得拥有这项权利。

想象一下，如果我们果真有“食品保险”，那么这位抱怨的客户对于国会和食品的价格会有何高见呢？

第7章　从社会保障账户中每月拿到4000美元？（1）

不管怎么说，社会保障制度至少还会好好地存在20年……除非它撑不下去了，否则不要费力去修补它。

——罗伯特·库特纳（Robert　Kuttner），《商业周刊》，1995年2月20日

罗伯特·库特纳，一位政治评论家，曾经是哈佛大学的教授，现在成了少数派。据大部分专家预测，社会保障制度将在接下来的20年里陷入举步维艰的僵局：人们存在社会保障信托基金里的资金会因经营不善而无法增值，甚至贬值，再加上退休人员的预期寿命越来越长，社会保障基金恨不得每年都去抢劫，才能兑现当初的承诺，每月定期支付足够的资金给现在应该享受社保的那些人。因为没有充分的资金储备给未来的退休人员，这个系统很可能在接下来的20～30年内面临崩溃的危险。

让我们先来了解一下，社会保障制度是如何发挥其作用的。首先通过FICA（《联邦保险捐助条例》）筹集资金，以工资税的形式，由雇主和员工共同支付，各承担6�2％。但是社会保障制度不是一个储蓄计划，它是一个“确定给付制福利”的体系，用你现在持有的缴税凭证换取现在社保应该给付你的资金。从1983年开始，每年的缴税凭证和其他收入开始超过应给付的金额，这些超出的收入被投资到了社会保障信托基金里（现在的资金大约是2�1万亿美元），用于购买美国的国库券，这批巨额基金成为美国国库券的最大买主之一，为弥补联邦财政赤字立下汗马功劳，也因此隐藏了财政赤字的真实水平。符合条件的工人在这个系统下都可以享受退休金和伤残抚恤金；如果这个工人不幸去世了，其配偶和不能独立生活的孩子可以得到幸存者抚恤金。但是，如果这个不幸去世的工人既没有配偶，也没有21岁以下的孩子，那么他所有的社会保障就都