第1部分 (第2/4页)

乔治？W？布什，2005年

“日本将展开务实外交。这并不等于盲目主张日本国家利益的外交，而是主张日本为地区和世界的和平与繁荣应该做出什么，以及世界应该追求什么样的外交政策。”

——安倍晋三，2006年

“我一直认为，海上自卫队在印度洋的补油支援活动的确符合日本的国家利益，是我们为了日本的利益而做的。”

——麻生太郎，2008年

“我们将证明美国不会在伊拉克追求永恒的基地。这是伊拉克人民所等待的未来。这是美国人民所等待的未来。这符合我们的共同利益。”

——美国当选总统巴拉克？奥巴马，2008年

国家利益的概念非常重要，但又很危险。首先我们不得不承认，对一个主权国家来讲，没有比国家利益更为重要的概念了。国家利益是决定一国对外行为的最大要素。既然国际社会是由大多数国家组成的，国家利益必然也成为衡量国际关系的重要因素。

国家利益为何重要？我在这里提出五点：第一，宗教能够挽救人类，却挽救不了国家。中世纪，基督教世界因追求国家利益之主权国家的出现而瓦解崩溃。当今，国际社会是以主权国家为主体的，国际关系则以各国对本国国家利益的追求为基础而运作。第二，与国内社会不同，对于不具备“世界政府”的国际社会而言，虽然国际法或国际道义在一定程度上能约束国家行为，但依然未能起到有效的制约作用。第三，曾经在20世纪成为一大政治思潮的共产主义，因苏联和东欧等社会主义国家的解体而走向低潮。民主制虽然在意识形态斗争上取得了胜利，但也未必能保障国家的安全与繁荣。第四，在全球化背景下，“国家”的地位日益受到削弱，但毫无疑问，国际组织或跨国企业仍然以主权国家为前提开展活动。第五，民族和宗教问题正在“崛起”，恐怖主义集团等非国家主体也使得国际社会更加混乱、无序，从某种意义上说，当今世界似乎带着“新中世纪”的色彩。这些变化反而加强了“国家”对本国公民安全与民生不可或缺的职能。

由此可见，今天我们生存的世界依然是以主权国家为中心，国家利益才是真正决定国家对外行为并衡量国际关系的要素。主权国家为实现国家利益这一目标而建立战略，展开外交，投入本国的综合国力。在这个意义上，国家领导人的真正使命无疑是理性地“确定”、“实现”国家利益，其成败则决定着国家的兴衰。因此，对国家利益的追求必须在综合考虑国内和国际形势的基础上，以广泛的视野和冷静的判断作出决策，而不应该被个人情感或信条所干扰。从事国家利益、外交的领导人或外交官需要超越个人偏好与价值观，具备务实和灵活的能力。稍微夸张点讲，他们也要具备能够与“魔鬼”谈判的冷静和理性。

从其他的角度看，国家利益也是危险的产物。国家利益普遍超越错综复杂的个人、集团等诸多利益，作为一国成员整体的利益，它的地位是至高无上的。国家利益同样也是一个相当模糊的概念，有时它会跟个人的自由或人权等发生矛盾。国际社会由追求各自国家利益的主权国家组成，因此各国之间的国家利益往往也是对立而冲突的。国家利益也有可能受到威胁、损害，因此就容易使得本国国民为此而奋斗，比如民族情绪的高涨导致国内“失控”等。国家利益还是一个具有政治价值的概念，因此有些集团往往为维护政治正统性而滥用它。回顾历史，有些国家曾经在国家利益的名义下，采取扩张主义或排外主义的政策，甚至发动战争，最终给本国的安全和民生带来威胁。

今天，一个国家在国际社会上能否实现安全与繁荣，取决于如何定位本国“既重要又危险”的国家利益。在我看来，关键在于“开放的国家利益”。本书将站在这一视点上，讨论日本的外交政策，并从战略的高度提出政策性建议。

。。

战后国家利益论的“崛起”（1）

第二章 日本的国家利益与外交

一个国家的兴衰，归根结底取决于如何界定国家利益，并在此基础上采取适当的手段予以实现。相反，如果不能正确界定自身的国家利益，国家注定会衰败。战前的日本就是最典型的例子。

战后，由于日本有深刻反省历史的和平宪法的存在，被禁止使用武力解决国际争端。因此在世界舞台上，日本的国家利益只能依靠国际协调来实现。

不过，冷战结束后，有些媒体使用“追随”、“迎合”、“软弱”等词语，来描述日本自战后一直奉