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在江苏南京紧张办公的黄子牙和张华汉俩人都被弄的焦头烂额的，随着大量的地方被中华革命军占领，事情也多了起来，就只土改一样事情就很麻烦，所有地方都要土改，各个阶层的人冲突不断，不能用软的办法，但也不能有反对的人不管有多冤就都杀吧，所有的事情必须派大量的有能力的人去调节处理，绝对的公平是不可能的，但是相对比较公平就是张华汉和黄子牙俩人能够办到的最大能力的极限了。

就是战斗在前线的部队也很麻烦，二十个师的首领都是师长，除了驻扎在南京和杭州的两位师长不在前线外，剩下的十八个师都在前线，根据王小龙的线报，张华汉发现他们在前线战斗时竟然出现了互相扯后腿的情况，都是师长，大家谁也不服谁，有时候攻击目标重复，两个师同时攻打一个小城，导致军力的浪费，有时候一个满清军驻扎的城镇没人去理，军队战斗情况十分混乱。

不但如此，高一功将李定国占领的满清军府库给强占了，李定国也不含糊，直接反抢了回来，要不是李岩德高望重将俩人劝解开，俩人说不定都会直接自己人先火拼起来，表述的这些情况也只是出现的千百种情况的两种而已，实际情况是非常混乱的。

张华汉揉了揉头，对埋头批阅的黄子牙说：“子牙，你别批了，我觉的批也没用，不解决根本问题。现在必须制定新的政策，在土改问题上，那些不反对我们中华革命政府政策的大地主们的土地不能直接没收。我们用钱将他们的地买下来，并鼓励他们创办工业，而且实行土地公有制度，而农民以后不交税了，就交国家地租，每三十年一续租不得转卖。还有军队也要改革，大量民兵部队也要有个名分了，不能老是民兵了，而且一部分有素质的民兵就改组为警察部队，还有军队军官需要在职位上加军衔，还有我们的部队因该重新改编了，建立集团军编制，挑选出有能力有威望的师长担任集团军司令，将一部分精锐民兵补充进来后建立几支强大的军团部队。还有就是婚姻问题，好多穷人以前娶不上媳妇，而有钱人则三妻四妾，现在我们中华革命军政策是团结并扶持劳苦大众，所以现在婚姻问题也需要改革，并伴随着解放思想争取女权的事情，因为现在人们思想还很顽固，争取女权很难，但是可以用婚姻问题提高女性的地位。首先是实行结婚登记制度，不过在这之前要实行人口登记制度，我们还要做身份证来登记人口，这样也可以解决很多其他问题，这个问题一会我在说，先说结婚登记制度，我们的政策鼓励一夫一妻制度，但鉴于现在人们的思想还不能转变过来，所以实行多娶罚款制度，男人娶妻一名，工作人员免费上门去办理，男人娶第二名妻子，必须征求第一名妻子的同意，还要罚巨额款项，娶第三名妻子的，要征求前两名妻子的同意，并罚比第一名妻子多两倍的款项，以次类推，以后的罚款倍数依次加重。如果不登记而同居的，发现后，立刻劳动改造一个月后强行分离，还在本地通报批评，并且让结婚方赔付未结婚方钱财，如果双方都结婚了，他们的配偶就有权利离婚并取得更多的家庭财产。当然，为了维持女权，女子有钱有能力的可以在两个丈夫都同意的情况下过门两次，也就是说嫁两次，或者说是娶两个夫婿，不过女子要付同样巨额的罚款。还有离婚财产分割问题，所有人离婚，财产按人头分，男方婚前的财产不变外，其余的由老人和男方、女方和小孩分，有几个人头就分几份。还有军属婚姻保护和军属财产保护问题？？？？？？。”

黄子牙一边听着，一边和旁边的文书记着，他不时的补充几句，遇到张华汉说的笼统的地方黄子牙就仔细询问张华汉，遇到冲击试听的黄子牙就发傻发愣一段时间慢慢消化，有不同意见的时候黄子牙就和张华汉据理力争，张华汉凭着记忆结合自己认为更适应现在的社会环境和比较合理的方法描述着解决一个又一个问题的法律规章条款。

张华汉想到什么说什么，而且黄子牙还派上来一批中华革命军的律政领导和骨干来一起参详，他们从早晨一直忙碌到晚上深夜。

最后张华汉脑子里也没有什么东西了，他最后说道：“我要说的基本都说完了，但我还要说一句，全民教育问题和普及简化字问题一定要从明天开始从南向北的辐射性强制实行，我们一定要从娃娃抓起，多办公立学校，现在我们光是让政府官员们和公务员们学习了简体字，很多老百姓还都是文盲，报纸都无法看懂，我们一定要组织速成班，让孩子普及教育的同时，我们要扫盲，消除我们国家的文盲，教育上去了，我们的素质也就上去了，这样的话我们中华的炎黄子孙才能真正崛起。