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娱乐等时尚场所的涌现,加之国家实施‘一退三还’的护林政策,使近年来耕地面积下降速度加快。各地耕地粗放经营不同程度存在,使土地产出率受到了不同程度的影响。”

“由于我们国家人多地少,在有限的耕地上,不仅难以形成规模效益,而且也制约了现代农业生产技术的广泛应用,致使土地产出率受到一定的限制。而农业基础设施薄弱,也不能有效保障粮食生产能力的稳步提高”

孙宏培说到这里,xiǎo心翼翼的看了看穆国兴,发现这位年轻的中央首长的脸上很平和,并没有任何不快的表示,又说道:“多年来由于国家在农业方面投入不足,导致农业基础设施薄弱,农业生产抗御自然灾害的能力不强,生产能力不稳。以农田水利建设为例,虽然近年各地在农田水利基本建设方面也取得了一些成就,但也不同程度的出现和存在着一些新的问题。”

“还有一个问题就是粮食生产比较效益低,农民种粮积极xìng留有余地。近年来由于农业生产资料价格上涨过快,而粮食价格低mí,使种粮的比较效益较差。根据有关部mén统计:近5年来六种主要粮食生产的平均亩产纯收益为元,为同期棉花的48。4%、烤烟的31。2%、蔬菜的10。8%。与养殖业相比,差距更大。虽然前年下半年以来粮食价格普遍大幅度上涨,加之前几年国家实行‘粮食直补’政策,种粮收入增长较多,但以化féi、农膜、农yào、农用柴油为主的农业生产资料价格也快速跟进,致使国家给予农民的好处大部分被工、商业所瓜分,农民粮食生产的积极xìng仍留有余地。”

孙宏培停顿,想给穆国兴留下一个思考的时间,但是他那里知道,穆国兴刚听他讲完,就听明白了他话里的意思,微笑着说道:“孙院长讲得很好,请继续讲下去。”

受到了鼓励的孙宏培很高兴,讲起话来的语言更加顺畅了:“另外,耕地的白sè污染指化学féi料、农yào、农膜,和黑sè污染指水、环境,导致土地有机质含量减少,地力下降;再加上农民收入的增速缓慢;城乡差别的进一步拉大等等,都不同程度的影响了粮食生产能力的提高。”

“农科院向中央写了一个报告,建议第一,各地政fǔ要坚决贯彻执行土地管理法和国务院《基本农田保护条例》,严禁一切形式的非法占地,严禁在土地批用中批少占多、批次占好,甚至未批先占、占多报少等nòng虚作假行为,切实兑现占补平衡,保护基本农田不受侵占。第二,严肃批地权限,严禁越权批地。第三,禁止占用耕地搞政绩工程、形象工程、景观大道等,合理规划xiǎo城镇建设。第四,认真落实《农村土地承包法》,积极探索和推进农地合理流转,杜绝土地撂荒,加强农业基础设施和生态环境建设,提高农业可持续发展能力。”

“首先,要继续加大对粮食主产区的投入力度,建立以农民为主体,国家、地方、集体、社会和利用外资相结合的投融资机制,扩大农业投资来源。认真落实国家对农业的各项扶持政策,保证农业投入的增长速度高于财政收入的增长速度。要充分利用财政贴息、引进资金、政策导向等手段,引导国内资金投向粮棉油主产区。其次,要加强以水利为重点的农田基本建设。围绕解决防洪防涝、干旱缺水和水环境恶化三大问题,科学规划、统筹兼顾,标本兼治,综合治理,增强农业生产抗御自然灾害的能力和实现可持续发展。第三,加强农村人畜饮水安全、乡村道路、农村沼气等农村六xiǎo工程建设,提高广大农民的生产、生活质量。”

“从现在必须从农产品的田间生产抓起,改善水、土壤、环境对产品质量造成的影响,坚决按标准化生产,解决粮食等农产品的农yào和有毒成分、放shèxìng物质、重金属超标等问题。要加快无公害农产品生产基地的国家认定和获得国家无公害产品的认证工作,加大政fǔ投入力度,引导农民走标准化的农业生产之路。大力发展农产品加工业,提高农产品的加工转化率。必须大力引进先进的生产加工工艺设备和先进的生产经营方式、管理理念,把大量的初级加工转向生物、医yào、环保、能源等jīng深加工。进一步加大对重点农产品加工企业的扶持力度,形成一大批产业关联度大、技术装备水平高、辐shè带动能力强的多种类型的龙头企业。”

孙宏培的足足讲了十五分钟才结束,他一边讲着,一边不动声sè的观察着穆国兴,发现这位年轻的中央首长在很认真的听着,到重点的时候,两道浓眉还不时的扬扬,孙宏培知道,他讲的话已经打动了

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