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由于人类共性需求发展的统一总是滞后于个性需求的发展，人类需求满足在个性表现上，总是处于一种非绝对平衡状态，学术意义上的社会公平，在社会实践中并不是一个绝对平均值，因此，利益规则又总是表现出一定利益集团的倾向性。于是，一定时期的社会政治现实便总是一定利益集团的利益反映。一个新的社会规则要替代已经存在的社会规则，必须聚集到足以抗衡旧规则的社会能量才能实现。

企业政治研究不研究国家政治，不可能全面准确地描述出国家政治特征，以上文字只是归纳出大家都很熟悉的一些国家政治特性，以论证后面企业政治的特性而提出的，不能视同国家政治理论。

企业政治事实基础辨识

第一章　企业政治概念的提出

第三节　企业政治的概念与特征

一、企业政治存在的客观基础

企业政治是一个全新的概念，是一个从未有人论及过的思维视角。没有人论述，并不等于事物的不存在，只是没有人是这么认识罢了。人类认识世界，本来就是从实践到认识再到实践的过程，理论认识从来就是滞后于实践的。在中国计划经济时期，有企业政治思想工作的提法，并设置有专门的机构和专门的工作人员，但那不是本课题所认识的企业政治。过去的企业政治思想工作，是基于党和国家的路线、方针、政策在企业的贯彻落实的层面，体现的是国家政治思想，而不是企业的政治思想。

企业相对国家的大政方针，是一个非常具体的经营事务机构。企业一般工作人员也就是普通民众，不是国家行政工作人员，其工作行为的政策性并不是特别明显，企业利益有着国家公权力的保障，而国家公权力却不是一般企业工作人员可以问津的，政治之于企业一般工作人员是一个非常遥远的空泛事物。因此，尽管企业政治思想工作为企业的稳定做出了重要贡献，但却常常并不是一个太受热捧的工作领域。这种现象应当是国家政治的滥觞所导致的。

1、企业政治事实基础辨识

企业政治思想工作的不受热捧，并不意味着企业不需要政治思想工作，更不意味着企业政治的不存在。事实上，企业聚集着众多人员，牵涉着方方面面的种种利益，都需要通过企业行为一一落实，尤其企业成为独立的经济实体后，有着了企业的独立利益，独立的企业政治逾益突显。

相对于政治这个乍似的宏大概念，企业事务贴近它似乎有些小题大作意味。事实并非如此。其一，企业总是众多财富的集合，这些财富归谁所有，如何保管，如何使用，由谁来使用，如何分配等等，这些事项都需要做出分析、决定，并监督实施之。其二，企业总是众多人员的集合，这些人员干什么，怎么干，其利益怎么保障，出现问题怎么解决、缺员怎么办等，这些事项也需要经常做出分析、决定，并监督实施之。其三，企业总是众多利益的集合，其中包括国家以及各级政府的、企业自身的（包含投资人）、员工的、加盟人的、业务对口单位的、所在社区的，怎么保障，怎么分配，怎么给付等，这些事项都需要做出分析、决定，并监督实施之。其四，企业总是一个有机运行系统，这个系统怎么运行、朝哪个方向运行、用什么来推动运行、正常运行的保障等，这些事项都需要做出分析、决定，并监督实施之。

也许不同的观点会认为，这些事不都是老板的事吗？MBA关于“领导”的理论不都已经说得很清楚了吗？对，又不对。对，是这些事务的决定固然是离不开的老板的，没有老板拍板，谁也做不出决定来。说不对，领导只是企业政治中的一个部分，而不是全部，因为企业事务并不是老板一人拍拍桌子就能做出决定的，企业决策也绝不可能是老板一个的事，企业决策是一个多重能量集结的表现，是多种利益平衡的结果，老板拍板只是一个外在形式。事实上，许多老板头痛的就是那些难以拍板的事偏偏推到老板来拍板，而好些事即使拍了板又是无法执行下去的。究其深层根源，是企业权利义务没有找到平衡协调点，解决这个问题，非系统的政治认识莫属。可见，“领导力”也罢，“领导艺术”也罢，仍然是一个企业政治范畴。

管理，是人作用于事物的泛指，以这个观点看，企业中任何行为都是管理行为。根据事务的功能特点，企业事务一般可划分为企业行政管理（管人）、企业财务管理（管财）、企业业务管理（管商）三大部类，其它管理从逻辑上都是这三大管理职能概念下的分支。例如，帐务管理、现金管理、实物管理便是企业财务管理以下的功能分支。企业政治