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光放在自己人身上，咱们一致对外啊，抢来的食物和人口让共主来分配啊？于是国家的概念就这样诞生了，而两千多年前，西方文明发源地古希腊，神父，汤若望，你们应该知道吧？他们也是采用这种制度，咱们的邻居，蒙古大草原上依然还保持着这种部落推选制度，有人会问，大人，你设计这套复古的制度出来。是希望咱们旅顺三地日后更强盛才对啊？可西方历史的开源，古希腊文明去了哪儿？咱们华夏王朝动荡更替不休，历史上每一次改朝换代，是用近一半百姓的生命为代价完成的，大兴到大乱，循环不休，而这种制度从来没有真正能够阻止这一切的发生。为什么？”

“这就是我说的第三点，真实有效的代表大部分利益共同体的诉求表达，希腊以及早期的推举制度，我们可以称之为奴隶主的推举制度，这一切与底层的奴隶毫无干系，你们也是奴隶。但现在你们不一样了，你们有机会当家做主，所以我想问问你们……”

杨波环视左右，突然道：“萧长贵！”

三地私塾管理司的萧长贵吓了一跳，赶紧起身道：“大人？”

“你萧长贵能不能真的代表咱们旅顺三地所有私塾的利益？”杨波大声问道“能！”萧长贵回答杨波点头示意他坐下，目光又转向下一个“于本道？你能不能代表伤残和退役老兵的利益？”

于本道赶紧起身道：“可以，可以的”

“如果许多老兵反应现在物价太贵。靠抚恤金生活太苦，你怎么办？”杨波再次问“这个，这个俺一定在参政部提出来，要求提高老兵的抚恤”于本道结结巴巴的回答。

杨波点点头，又转向元老方向问道

“韩彩娥，你能不能代表三地妇女和儿童的利益？如果有娃儿向你哭诉，说她父母逼着她缠足，你怎么办？”

韩彩娥不知道大人为何专门和缠足过不去。她站起来慌乱的说道：“就跟大人说的，俺一定提出来，至于怎么决定……”

杨波没有理会她，又转向张世雄：“世雄，如果你接到举报，而且证据确凿，民政大员韩咬儿贪污腐败。你会怎么做？”

众人的目光刷的一下聚集到了韩咬儿身上，韩咬儿在元老位上扭了扭，似乎有些不安……

张世雄想了想，道：“俺会在参政部提交弹劾。先解除他一切职务，然后在新成立的司法院审判。”

杨波沉默片刻又道：“韩咬儿是我的左膀右臂，位高权重，旅顺三地一天都不能少了他，你这样做合适吗？”

张世雄大声道：“我代表的是司法系统，如果证据确凿还不弹劾，那么我这个元老的位置只怕坐不安稳，大人也说过，腐败一旦开了口子就会合不上，参政部成立的目的是定制契约，监督官吏，如果规定因人而定，那就没有成立的必要了。”

杨波脸色看不出喜怒，又问商业代表金长贵道：“商人，最喜欢交结权贵，为什么？因为权力就是银子，我问你，如果你们商业部有商人向地方官吏行贿赂，你作为商业代表，你会怎么做？”

金长贵站起身连连欠身道：“大人，这个，小人会取消他的商业资格，把他送交司法张大人处置。”

杨波故作惊奇道：“为什么？交结权贵，生意不是更好做了吗？这难道不符合你们商业部的利益吗？你作为代表，应该鼓励这种行为才对啊？”

金长贵满头汗水，他当然知道不该点头，可是他又不知道该怎么回答杨波的话。

杨波挥手示意他坐下道：“靠不正当的手段获得成功，那是对其他诚实经商人的不公平，那么你应该站出来制止这种侵害大多数人利益的举动，所以你不但要取消他的商户资格，还要把他和接受贿赂的官吏一起报给司法张大人处理”

金长贵点头哈腰道：“小的明白了，大人”

杨波见差不多了，便挥了挥手道：“说了这么多，总结起来成立参政部的基础有三，第一，成立一个高层决策框架，如今我架子给搭好了，至于接下来怎么唱戏，就要看你们自己的，第二，要制定所有人共同遵守的契约，这个我也给你们准备好了，你们一会儿逐条审核，修改……”

说完，小五带着几个人进来，把一些纸张依次分发给在座的所有人。

“契约精神咱们不缺，尤其是底层的百姓，往往比那些读书人更守信，咱们这个民族生性淳朴，自古就有千金一诺，人无信不立等等种种说法，但咱们缺的是什么？缺失的是把契约精神用规则的手段写下来并且自觉去遵守它。你们先不用着急，等我说完后你们有许多时间去