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小海湾修建了一个简易码头，陆续有500人登岛进行所谓的“开发”。他们修建了一个气象站，也建造过一些房屋，可是在台风季节都被刮掉了，只好利用山洞挖了些住人的地方。旱季的时候不少人只得回去，留下的人靠运输船运水来喝、用。本来合法的开发活动也无可非议，可是越南出动海军骚扰和阻止我国渔民进入这一带捕鱼，而且这些所谓的开发人员还驱赶和打伤我上岛的渔民。我国的工商企业并无计划要上岛从事开发活动。越南人的企图是明显的，首先控制这个小岛的开发权，把“共同开发”变成独占该岛。然后变成主权，自然会提出修改大陆架协议。

曾司令员震怒了，立即指示参谋部研究对策。不久召集了南海舰队司令员罗劲风中将等主要官员部署反击行动。罗中将大为振奋：“我们基层的官兵对越军的猖狂挑衅早就怒火万丈了，但是上岛开发是地方企业的事，捕鱼又是渔政部门的事，而且白龙尾岛又涉及中越两国关系。我们只是在海上加强了护渔，打击了越军的嚣张气焰。司令员，您就下命令吧！一定让您瞧个好。”

“同志们，这不是一个地区开发的问题。越南试图独占开发权，进而变为主权，再进一步就为扩大为大陆架问题了。越南根本不是搞共同开发，而是企图蚕食我国的海权。中越关系不能靠我们的退让来维持，我们要以自己的实力、自己的决心让越南海军懂得互相尊重。斗争又必须注意策略。我国绝对信守与外国签订的国际条约，但是决不允许对方任意撕毁条约。关于白龙尾岛的两国协议明确规定两国不得驻军，而且不能上武装警察，只能上治安民警。可是我们已经侦察到了岛上有越海军的电台，我们只要抓住越南驻军的事实，那么就是他们撕毁条约在先，我军就可以占领该岛。

“中央已明文把白龙尾岛这个中越共同开发区划归海南省管辖，省公安厅已经设立了白龙尾岛警署，木牛工程局已经设立了一个‘白龙尾岛开发公司’。你们的陆战队和海军特种兵首先要保护这些人员，制止越南人的挑衅。更重要的是抓住越南撕毁协定的罪证。”

海军参谋部部署了“扬子鳄”行动：

——派遣100名陆战队员，10名特种兵不带武器登岛建立营地，设立警署

——越方不用武器，我们也不用

——直升机和运输船上带着武器，一旦有变，立即增援。

——营地建立后，挂出警署和“白龙尾岛开发公司”的牌子

——全力侦察越军的部署，抓住越南驻军的事实，立即占领全岛

——越军一旦动手，我们将以压倒的优势兵力予以全歼，作战规模不管扩到多大都是全歼。

罗中将和舰队的指挥员大为振奋。回到舰队就根据总部的指令与海军特种兵司令部共同制定了行动方案。

4月12日清晨，4艘运输船搭载着100名陆战队员、10名特种兵和1名警署的警官在岛上的一个偏僻的小沙滩登岸，这里离开越南人建码头的大沙滩有2公里远。滩头很小，80米远处就是陡峭的崖岸，有十几米高。上面有一片缓坡地，后面是一个小山包。他们很快就在预定的地方安装了一台卷扬机开始把物资吊上去。他们圈出一块1公顷大小的地块，一直到小山包的顶上。有4组人在打桩，然后布设粗大的蛇骨状刺铁丝。大部分人在卸物资和搭帐篷。

此时越南在岛上有4百多个“移民”，很快发现了此事。他们的头头一下子组织了约2百人操着棍棒、斧子、西瓜刀等家伙就涌了过来。一开始还派了个警官模样的人上前，我方的警官在一位“翻译”的陪同下迎了上去，那个家伙蛮横地嚷道：“这是我们的地盘，你们立即滚回去，否则对你们不客气！”

经过一番“翻译”，警告他：“这是两国的共同开发区。你们挑起事端的话，决不会有好下场。”

大群暴徒后面一个目光阴险的家伙显然是为首的人，他看到大多数身穿工作服的中国工人并不理会他们，仍在埋头工作，于是一使眼色。这群暴徒呼啸着操起家伙就扑了过来，尽管一个个像瘦猴似的，嗓门可不小，大声吼叫着，一帮人打人，一帮人拆围栏、帐篷，一帮人抢物资。

可是刹那间，我方高大的工人们就挺立起来反击了，他们既不管围栏也不管物资，而是集中力量攻击那批打人的，手上大多数是拿的钢管，管头上有突出的螺钉很趁手。那些暴徒依仗人多势众多次殴打过我国渔民，以为中国人都是好欺负的，这次算是遇到了对手。我军的陆战队员都是武功高强，一棍子就能打倒一个暴徒。而暴徒