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李成玉点了点头然后道：“机会难得，虽说战争会否发生还很难说，目前只是我们的推测，但以欧洲列强积极扩军备战的态势来看，这个推测只怕有七成以上的可能了，我们选在这个当口进行我们的战略，就不可避免的会陷入到协约国或同盟国的合纵连横当中，虽然我们会等待最佳时机，不会一开始就发起行动，但我也认为我们应该提前做好准备，如果最后真的发生大战，我们的兵力确实太少了。”

“我也认同这个意见，今年唐山爆发二次**，袁世凯当选总统，同盟会改组的国民党被解散，宋教仁被刺，多数国民党骨干被迫流亡国外，二次**并未能给袁世凯造　成大太压力，虽然移民数量比往来有所增加，但总数也没有达到三百万。预计在二百二十万人左右，目前我们的总人口只有一千七百万人不到，有公民权的只有一千二百多万人，这还要加上今年底刚刚取得公民权的新移民，按照这个数字，现在的将近八十万已经是个极限了，要想增加军队实力，扩充正规野战部队是是最好的途径。”杰夫。图根现在兼管情报工作，习惯性的以得到的情报来分析整个局势。

国防军三个总部长官都认为要扩充正规野战部队，刘楚雄考虑了一下，最后也点了点头道：“算起来。我们的军民比例已经相当高了，可能还没有几个国家有这么高的军民比例，若不是由于淘金潮的原因，其中有很多都是青壮年，加上移民当中也是青年壮居多，我们是不可能征集到这么多的军队的，正规军近四十万，预备役到明年也过四十万，但是预备役不可能全部转化成正规部队，国民卫队还担负着地方的治安和防御任务，　这支部队也必须保持一定的数量和战斗力，所以从国民卫队当中征召的正规军不能太多，我看最多就是扩编两个集团军。”

叶枫点了点头，按照规定，除非发生大规模入侵，否则正规部队是不能直接从平民当中征召士兵的，必须从国民卫队当中征召，而达到年龄和征兵要求的平民必须先进入国民卫队服预备役，不可能直接进入正规军。国民卫队预备役是强制性的公民义务，所以国民卫队的数量就表示了这个国家征兵的极限，，组建两个野战集团军，至少就是十二万人，那样一来，国民卫队到明年最多也就只能保证三十万人不到，暂时来说两个集团军已经差不多就是扩充的底线了。

不过李成玉考虑了下，发表了一些不同意见：“现在的国民卫队有三十五万人，明年六月的征兵期一到，这个数字可以达到四十一万人左右，我看我们可以抽出十五万人，虽说是扩充陆军，但是我们也要考虑到空军和海军兵员需要的素质较高，形成战斗力的时间更长，所有两个集团军大概消化十三万人，剩下两万人空军海军各留一万人，从中挑选出最合适的人培养成飞行员和专业技术人员，这个时间会很长。我们早做装备不会吃亏。再说抽调十五万人之后，明年中，国民卫队仍然可以保留二十五万人以上，其实力不会削弱太多，而且这几年的移民很多，以后每年拿到公民权的移民会越来越多，国民卫队预备役可以很快恢复实力，说不定等我们正式展开行动的时候国民卫队的实力已经恢复的差不多了。”

刘楚雄看了看在座的其他人，大多数人都同意李成玉的扩军方案，又看了看叶枫，叶枫笑道：“这个办法也不错，以我的估计，如果欧洲一如我们所料爆发大战，那么明年我们应该只是准备期，至少都要到后来才会真正开始行动，行动规模尚难预料，也就是国民卫队至少有近一年到两年的时间恢复实力，防御国土应该问题不大。”

“那好，既然大家都同意，就按这个方法扩军，不过除了海、空军扩编人员单独培训外，陆军的新编集团军应与其他五大集团及首都卫戍部队混编，以老带新，尽快形成战斗力。”刘楚雄最后拍板道，本来像这种大规模扩军是应该由叶文德做最终决定，并经过国会通过的，但可以想像这个基本上军方所有人都同意的方案，是不可能通不过的。

叶枫呵呵笑道：“这样一来，关于增加军费预算的要求也就很有必要了，两个集团军的装备，海、空军两万人的训练费用，装备都要花不少钱，当然十五万人的工资补贴也是一笔不小的开支。”

“明年的军费预算差不多就是这样了，各军种，各集团军抓紧时间训练，特别是新兵的训练一定要抓紧，打仗除了武器装备的影响，也与兵员素质，指挥能力息息相关，我们现在要做的就是作好