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在各个国家的分歧中，关于战败国地位的事情是闹得最凶的！对于战胜国来说，战败国是一个另类，所以很多国家不支持让战败国成为国际邦联的成员，甚至连观察员的资格都要取消，但是柯敏明却坚持平等原则，任何国家只要签署了国际邦联条约，通过了国际邦联的宪章，就是正式成员国，而不将各个国家分成三六九等，不区分战胜国与战败国。他的这个提议最初遭到了很多人的反对，特别是对美国与德国的反对，但是最终，柯敏明成功的说服了那些反对国家，让战败国得已加入到这个新的国际组织中来，并且获得了应有的地位！

第二个尖锐的问题就是国际邦联的性质。大部分国家认为国际邦联只是以前联合国那样的国际性组织，不具有实际的权利，也不具有国家的职能，只是一个国际性协调组织，而该组织的大权仍然掌握在成员国的手里！当然，这一点与柯敏明的初衷是完全违背的，自然不可能被柯敏明所接受联合国的模式已经证明是完全错误的，而且是危险的！即使是在二战结束之后的那段时间里，联合国都沦落成为了超级大国的帮凶与工具。别的不说，看看第一次朝鲜战争就知道了，美国正是打着联合国的旗号对一个主权国家发动了公然的入侵行动！而在苏联解体之后，联合国已经名存实亡，虽然这个国际组织没有土崩瓦解，但是美国在很多时候却绕过了联合国，用别的方式来实施自己的霸权行动，从本质上讲，联合国对于维护人类世界的和平，推动人类社会的发展所起到的作用与贡献都是相当有限的！因此，联合国本身就是一个失败的国际组织，而其失败的原因除了超级大国之间的相互对抗，以及一家独大局面的出现之外，就以其机制本身的原因最为严重了！

有了教训，自然就应该吸取教训，所以柯敏明认为，国际邦联应该是一个有着实际权力的机构，是一个有着部分国家性质的国际组织！即，国际邦联应该有相对独立的地位，如同一个大的联合政府一样，国际邦联应该有自己的管辖地区，以维持其发展，国际邦联应该有自己的军队，以维护世界的和平。当然，也应该有自己的行政组织，这样才能够实现这些功能！当然，这个提议是有创建性的，而这也实际上决定了，国际邦联本身已经不再是一个普通的国际性组织了！

大部分国家反对的原因很简单，如果国际邦联本身凌驾于国家之上的话，那就是让中国凌驾于所有国家的上面，让中国具有了全球性的支配权！因此，要想获得更多国家的支持，中国就必须要在国际邦联的权力分配上做出一定的让步！而正是这些让步，最终让这些国家同意了柯敏明的意见，让国际邦联成为了一个具有部分国家性质的国际性组织！

第三个问题就是国际邦联的权力分配。这可以说得上是全世界最大的政治交易吧！在各成员国确定了下来之后，国际邦联的体制也就确立了下来。其主要的权力机构是邦联议会，而议会的人数为1501人，这些议员将按照一个国家的综合实力来进行分配，而当时中国在其中之占到了45％的议席，虽然没有取得多数，但这也已经非常的庞大了！而每个成员国都有自己的代表，当然，这些代表是由各国政府安排的！

其实，这就让国际邦联具有了部分联邦国家的性质。当然，这不是完全的。在权力机构之外是执行机构，而这又分成了行政，经贸，文化，军事，公共基础五大部门，这五个部门中，最为重要的是行政与军事。而行政机构本身按照国家政府的形式组建，通过这个机构来控制邦联的活动！

军事机构更为重要，按照宪章规定，国际邦联的军队具有超越国家军队的地位，即可以在邦联的范围之内，对任何地区的战争，冲突，纠纷进行干预！而在军队的组成上，也基本上采用了国家的方式。比如，军队指挥官的任免是由邦联行政机构来决定的，而军队的指挥权也由行政机构控制！当然，在军费，军队人员，装备以及物资方面，则按照每个国家在邦联议会中的议席数量来决定！

这是一个非常麻烦的事情，但是最终柯敏明还是说服了大部分的国家，让邦联的基本形式确定了下来。而这也算得上是标志性的胜利吧。在国际邦联的主要问题都已经解决了之后，剩下的就是举行成立仪式了！

整个仪式很隆重，也很严肃，所以的国家元首都代表该国在仪式上宣誓，以维护人类世界的稳定和平，以实现整个人类世界的繁荣昌盛，以全人类的共同发展为己任！

柯敏明第一个走上了讲台，他只花了两分钟的时间就立下了誓言！接下来，数十