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穿着只是为了装饰的那种气候之下，人们便力求衣服华丽而

不求适用了，衣服本身在这里也就是一种奢侈品。在那不勒

斯，你天天都可以看到有许多人在鲍昔里普山上闲逛，只穿

着光彩夺目的外衣而没有内衣。就房屋来说，情形也是一样：

当人们完全用不着耽心气候会伤害人的时候，他们就一味讲

求富丽堂皇。在巴黎、在伦敦，人们要求住得温暖而舒适。但

在马德里，人们虽有着精致的客厅，但却没有可以关得上的

窗子；而且他们就在老鼠洞般的屋子里睡觉。

在炎热的国度里，食物更丰满而多汁，——这是第三种

差异，而这种差异是不可能不对第二种差异发生影响的。为

什么在意大利，人们要吃那么多的蔬菜？就因为意大利的蔬

菜好，营养高，滋味美。在法国，蔬菜都是用水浇灌的，所

以毫无营养，因而筵席上也就几乎完全没有把蔬菜当一回事。

可是它们并不少占土地，并且至少也得费同样的气力去栽培。

这是一条已经确定的经验了，巴巴里的小麦尽管次于法国

的小麦，可是能出更多的面粉；而法国的小麦却又比北方的

小麦出粉更多。由此可以推论：在从赤道到北极的这个方向

上，一般地都可以观察到类似的级差现象。从同等数量的产

品之中，所得到的粮食却较少，这岂不是一个显而易见的不

利条件吗？

在所有这些不同的考虑而外，我还要补充另一条考虑，它

是从其中引申出来的，并且还可以加强它们。那就是：炎热

的国度比寒冷的国度所需要的居民更少，而所能养活的居民

却更多；这就产生一种永远有利于专制制度的双重剩余。同

样数目的居民所占的地面越广阔，则反叛也就越困难；因为

他们无法敏捷地而又秘密地配合一致，而且政府总会很容易

揭露反叛的图谋，并切断一切交通的。但是为数众多的人民

越是聚集在一起，政府也就越发无法篡夺主权者。首领们在

他们的密室之中策划，也正像君主在他的内阁会议中是一样

地安全；而且群众集合在广场上，也会像军队集合在营房里

一样地迅速。因此一个暴君政府的便利之点，就在于它能在

远距离上行动。借助于它所建立的各个支点，它的力量就能

像杠杆的力量一样随着长度而增大。相反地，人民的力量则

只有集中起来才能行动；如果分散开来，它就会消灭，正如

洒在地面上的火药的作用，只能是星星点点地燃烧罢了。这

样，人口最少的国家就最适于暴君制；凶猛的野兽是只能在

荒野中称王的。

第九章　论一个好政府的标志

如果有人要绝对地提问，哪一种才是最好的政府，那他

就是提出一个既无法解答而又无从确定的问题了；或者

说，——假如我们愿意这样说的话，——各民族的绝对的与

相对的地位有多少种可能的结合，也就有多少种最好的答案。

但是，如果人们要问，根据什么标志才能识别某一个民

族治理得是好还是坏；那就是另一回事了，这个事实问题是

可以解决的。

然而，人们却根本没有解决过这个问题，因为每一方都

想要按照自己的方式来解决它。臣民们赞许公共的安宁，公

民们赞许个人的自由；一方宁愿财产有保障，而另一方则宁

愿人身有保障；一方要求最好的政府应该是最严厉的政府，而

另一方则主张它是最温和的政府；前者要求惩罚犯罪，而后

者则要求预防犯罪；一方认为最好是被四邻所畏惧，而另一

方则更愿意被四邻所忽视；一方所满意的是金钱的流转，而

另一方则要求人民有面包。纵使人们对于这些以及其他的类

似之点都能意见一致，是不是这个问题就能前进一步了呢？道

德方面的数量是缺乏精确的尺度的，所以即使人们对于这

种标志意见一致了，可是