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第二、要宣传教育根据地内每个军民都懂得军民的密切关系，懂得军民本是一家，亲同手足。无军队则人民大众不能安居，无人民大众则我们军队亦不能生存。尤其现在处于敌后残酷斗争的环境中，如果没有我们军队在前方与敌苦战，捍卫根据地，则人民大众那能在后方生产安居乐业呢？或者没有人民大众在后方积极努力生产供给我们军队，帮助我们军队，则我们军队就没有饭吃，军队没有饭吃那里有力量作战呢？又怎样生存和长大呢？显然的，只有军民休戚相关，患难相助，才能共同生存。如非令大家懂得这一点，欲求密切合作，是很困难的。

第三、要在军队与人民中广泛开展拥政爱民与拥军的运动，并深入这一教育，使军民都一致了解其意义，我们军队尤要认真执行拥政爱民的政策，首先把拥护民主政府，爱护人民大众的工作做好，因为我军的斗争历史，一贯就是为人民大众利益斗争的历史，如过去10年独撑的土地革命和苏维埃运动的斗争，3　年游击战争，万里长征，近数年来坚持华中敌后的游击战争，牺牲无数头颅，流了许多热血，都是为着争取人民利益的。同时，我军原有三大纪律，十项注意，铁的纪律，有保证团结人民，巩固自己的优良传统，应在部队中尽量发扬外，还要研究和执行党中央和党华中局选次给我们的指示“我们应当始终与老百姓在一起，保护其生命财产与自由，遵守纪律，不脱离群众，不浪费民力，要向人民群众作宣传工作，不仅要保护根据地的人民，还要扶救敌占区的人民，必须团结全国人民，才能战胜敌人”以及朱德总司令的训示：“要我们象儿子忠实他的母亲一样的忠实于中国人民”和陈军长今年在“七七”纪念中的指示“人民乃本军之母亲，本军乃人民之卫士”。所有这些宝贵的指示，我们不但在部队中做深入的教育，且要切实做到具体帮助人民大众争取应得的利益。至于我根据地的民主政府，是人民与抗战的政府，它组织人民领导人民参加抗战与实行民主政治，配合我军作战，筹备我军供给，我们应该竭诚拥护这样的政府，尊重政府人员，执行政府法令。凡是人民大众与政府人员有合理的请求，我们指战员应该看为上级命令一样执行（有大的战斗任务时例外），不好借故推诿，这样人民大众与政府人员都会爱戴我们拥护我们，帮助和配合我们作战，这是一方面。另一方面，又要在人民大众与政府人员中进行拥军的教育，使他们认识我军不怕一切困难，不惜一切牺牲在前方打仗，都是为着保护人民拥护政府的，自动把我们军队的事看为自己的事一样，关心我军，爱护与帮助我军，如看护伤病员，优待抗属，归队运动及参加配合作战工作等。只有军民双方进行深入教育，加以实际相互帮助，使彼此都得到利益，都体验到军民团结密切合作，便是打败敌人保护自己的利益的有力武器，自觉的配合动作起来。

第四、领导干部要团结军民大众中的积极分子，作为联系军民大众的核心，只有经过坚强的核心联系群众，团结群众，才能够真正发动全体军民密切合作。

以上所讲这些，如果切实做到，则军民大众在思想上就有认识，在组织上亦有准备，推动彼此密切合作，一定会做得到的。

其次讲到坚持敌后游击战争中军民怎样实际配合问题，这里我只想谈以下四点：第一、要在军民大众中做深入的动员工作，不仅说明这次抗日战争的意义，尤要深刻说明这次抗战胜败得失与它的切身利害的关系，激动他们，特别要说服干部，因为干部是在斗争中起核心作用的，如果军民大众在思想上都一致认识配合作战的重要性，又有核心领导这样一定会积极的密切配合起来。

第二、要各根据地的指挥部，除规定我们军队的行动计划外，还须定出我根据地的民众及其武装的动作计划——如民兵动作，坚壁清野，侦察放哨，送信运输等，都应有一般的指定给它们执行，并把我们军队一般的行动告诉民众的领导干部（在不妨碍军事秘密的