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召开这个书记会，也只是在做一个姿态。让人感到安江的政治

气氛还是很民主的，穆国兴还是很懂得团结同志的。这也就是所谓

的一个走过场，可别小看了这个走过场，这在官场中是一种必不可少的手段，在某些地方也可以说是能够使市委这台机器良好运转的润滑剂。

在这份文件里。穆国兴率先提出了要加大在干部任免当中群众

监督的力度。具体的实施措施就是任何一级干部的提拔任命，必须要经过当地绝大多数人大代表的赞同。这一个做法，可谓是开创了

干部任免的一个先例。最大程度的挥了人大的监督功能。

把原来的民主评议改为人民代表评议。这个做法说起来也是符合中央有关指示精神的。当然了。也有一种敢为天下先的勇气。如

果搞不好的话。出现了问题也需要承担一定责任的。现在干部任命的考核制度。一般都是由一级党组织提出候选人

来，经过组织部门考察之后再对外公示，公示期过后，如果没有任

何问题，再由常委会决定有谁来担任这个职务。

穆国兴制定的这个方案，就是扩大了民主评议的范围，如果哪

一个岗位上需要提拔起一个干部来，先由组织部门把所有符合条件

的干部名单提交到相应的人大组织那里，再由这一级组织对这些人

选进行评定，初选出一部分人来。反馈到组织部。再由组织部门组织这些干部进行答辩和考核。这样经过两次的删选。一个职位也就

可以选出三到五名最为合格的干部来。最后拿到常委会上进行讨论。

这样都好处就是，限制了在干部提拔任命上的长官意志。在现

有的体制内最大程度的扬了民主。当然了。党管干部这一条原则

还是要牢牢的坚守住的。民主是手段。集中才是目的。这一条原则在这个方案中得到了充分的挥和体现。

看到大家都看完了这份文件，穆国兴微笑着说道：“大家都谈

谈吧，看看还有那些地方需要修改和补充的。”

穆国兴这一句话实际上就是给这份方案定了个调子，这份方案是一定要通过的，召集这个书记会就是要进行最后的修改和补充。从这一个方面来说明，穆国兴的领导艺术已经很高了，当然他也是

建立在已经牢牢的掌握住了常委会的基础上的。如果说像他刚来到安江那时候的情况，他是绝对不敢这样说，更不敢这样做的。

袁保正想了一下说道：“市委组织部搞的这份文件总体来看还是不错的。但是，由人大代表对干部进行初步的考核选举，这个范

围是不是有点太扩大了。人大有监督的职能。可是按我们目前的规

定并没有让他们选举千部的权力，这是不是与目前中央的指示精神不树目符啊？”柳家忠作为一个老组织干部。此时说道：“保正同志的担心也是很有道理的，不过我不认为这个范围扩的有点大。现在中央在反腐斗争中要求从源头上抓起，我们充分扬了人大代表的监督作用

，正是充分的体现了这一点。原来在千部的提拔上，只是有组织部

门进行考核，由于时间和人力等方面的限制。常常使一些德才兼备的干部，根本就进入不了组织部门的视野，所以也就不能最大限度的调动广大干部的积极性。”

“按照这份文件的规定，其实我们只不过是把民主评议这个环

节与组织考察这个环节掉了一个个而已。由原来的先考察后评议，

变成了现在先评议后考察。这也是符合中央指示精神的。”

陈彦靖接着说道：“我同意家忠同志的意见，我们经常讲要挥人大的监督作用，不能只停留在嘴巴上讲一讲，更要实际上做一

做。对一些干部的情况。和他们在工作当中的表现。群众的眼睛是雪亮的。能不能对他们提拔重用，群众是最有言权的。”

袁保正笑了：“我的意思是，我们这样做就又一次走到了别人的前面。据我所了解。目前还没有那个地方的市委出台类似的文件

，我们是不是再慎重考虑一下啊？”

穆国兴也明白袁保正并不是在反对这份文件，而是这份文件制

定出来还是有一定风险性的。敢为天下先是一件好事，可是同时带泪书晒细姗不一样的体骑

来的风险也是很大的。如果这份文件在常委会上通