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积极夺取满蒙利权的政策是惟一办法。

满蒙并非中国领土

最不幸的是：日俄战争时，我国在宣战布告上明确承认满蒙是中国领土，而在华盛顿会议上签订的《九国条约》上也认为满蒙是中国领土，因此在外交上不得不承认中国的主权。由于以上三个错误，给我国在满蒙权益遗留下祸患。

我国今后要利用一切机会，使全世界知晓有关满蒙主权的真相，并趁着机会以渐进方式向内外蒙古扩张以使大陆得到新生。对于南北满洲的利权，除应根据“二十一条”勇往直前外，应依下列附带利权，扩充我国既得权利，以便永久享有其利益。

一、三十年商租期限满期后，自由地加以展期，并使对方确认经营商、工、农等业的土地商租权；

二、日本人在内蒙古东部可以自由居住往来和经营各种工商业，在出入南北满时中国方面不得依中国法律进行征税或检查；

三、全部的对奉天、吉林等地的十九处铁矿、煤矿的开采权及森林采伐权；

四、在满洲及东部蒙古的铁路修筑及铁路借款的优先权；

五、政治、经济、军事顾问和教官的增聘及聘佣的优先权；

六、为管理朝鲜人的我国警察驻在权；

七、将吉长铁路的经营管理权延长九十九年；

八、特产物的专卖权及对欧美贸易货品运输的优先权；

九、黑龙江矿产的全部开采权；

十、吉会、长大铁路的修筑权；

十一、收回中东铁路时提供借款的特权；

十二、安东、营口的港权及运输联络权；

十三、东三省中央银行的设立及合办权；

十四、畜牧权。

对内外蒙古的积极政策

现在，图什业图王府内有我退伍军人十九名，已从王府取得土地购买权、羊毛收购权、矿山开采权等，这些都已成为我国的先取权。此外，已将多数退伍军人秘密派往该地，为了避免引起奉天政府的嫌疑，使其经常穿着中国服装分散在该王府辖区内从事开垦、畜牧和收购羊毛等工作。

这样，一旦时机到来，内外蒙古即将归于我国所有。为此对于蒙古，拟自本年度起，从陆军机密费中拨出一百万元左右，急速派遣军人四百名，化装为教师或中国人，潜入内外蒙古，拉拢一切旧王公，攫取该地的畜牧、矿山等，以便为国家树立百年大计。

对朝鲜移民的奖励和保护政策

满蒙各地资源丰富，适于朝鲜人移居，因此朝鲜人移居者日益增多，目前居住在东三省的朝鲜人已达一百万人以上。

为能使移居满蒙的朝鲜人达到二百五十万人以上，一旦有事，即令朝鲜人进行军事活动，同时还可以取缔为名对他们的行动加以援助。

另外，还可以“东拓（东洋拓殖株式会社）”和“满铁”作为后盾，在经济和金融方面对朝鲜人进行援助，借朝鲜人的力量来开发内外蒙古并掌握其商业权。

这就是说，朝鲜人侵入满蒙显然对帝国的国防、经济具有密切关系，因此，今后要由政府大力加以援助俾其成功，以为帝国发展制造新机会，特别是根据《石井…蓝辛协定》多取得的我国对满蒙的特殊地位，在华盛顿会议上已经放弃，幸而朝鲜人移居者日益增多，其投资也日益增长，这样，《石井…蓝辛协定》上规定的特权，就可以利用朝鲜移民的新问题而加以恢复，而对于这种情况，从法理上说，在国际间没有任何人可以反对我国。

新大陆的开发和满蒙的铁路

交通既是国际交往的工具和战争胜利的保证，又是经济上的堡垒。我国所修建的铁路大部分在南满，尚未进入物产丰富的北满，这是特别遗憾的。

南满地方居住着很多中国人，这对于我国的国防和经济是不利的。我国如欲开发其富源和巩固国防，必须大力建设北满的铁路。

已有的满铁路线，主要是经济性的铁路，而非循环铁路，极不适于战时动员和军事运输。

在中国自己建设的铁路方面，以吉林省政府的财力而言，不久将来即可建设运输能力强大的铁路，如果再利用奉天和黑龙江的财力进行铁路建设，中国方面铁路的力量，不久将凌驾满铁之上，必然会产生激烈的竞争。然而，奉天省目前经济紊乱，除非我国出力救济，否则无力恢复。

我国利用这一时机，勇往直前以完成我国的修建铁路的目的，同时，如果再极力进行煽动，使奉票进一步暴跌，那么，奉天政府的财政必