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果却不是这样。叛乱的绝对不是一小部分人，而是整个民族。我们在日本实施的食物配给制已经大半年了，按理说，叛军没有了食物来源，他们早就饿死了，而且美国向日本输出的也只是军火，而没有粮食。但是结果呢？叛乱不但没有停止，而且其规模还越来越大，为什么？这就值得我们思考了！”

魏明涛点了点头，沉重的说到：“总参谋长，我明白了！”

“那你知道我们应该怎么办了吗？”

魏明涛点了点头，没有再说什么。

“那就好，既然你都知道应该怎么办了，那我就对你有信心，说实话，我们也不想在日本地区采取这么极端的政策，但是这是没有办法的事情。大病就得用猛药！”

给魏明涛最大冲击的还是杨利威给他看的那份文件，这彻底的改变了魏明涛对日本问题的看法，就如同总参谋长所说的一样，日本地区的问题由来已久，不是一时半会的事情，所以要解决日本问题，就要从长远看，而不能急功近利。而镇压失败之后，日本已经成为了一个无足轻重的地区，特别是在大量的工厂转移之后，日本地区的叛乱对中国来讲，已经对战争产生不了多大的影响，中国已经将这里当做一个战区看待，因此，怎么解决日本问题，就要从战争的角度来看，而不再是一个国内问题了！

第二天，魏明涛参加了最后一次会议，最终得到了在日本行动的进一步指示，即以内战的方针来指导今后的行动，用日本人对付日本人，中国军队尽量减少干预的力量，只在一些必要的场合出现！当然，重点仍然是打击日本的叛乱部队，以消灭其有生力量为主！

当天下午，魏明涛就坐上了飞机，返回了日本。此时，他已经下了决心，知道40军今后应该怎么办了！同一天，中国中央政府宣布了对待日本叛乱的新政策！

大规模的战乱不可避免，为了减少人道主义灾难的发生，中国政府同意让部分日本人转移到朝鲜半岛与中国大陆，当然，这部分人的数量有着很大的限制。最初批准转移的人数只有不到100万，而相对于日本地区2亿多的人口来讲，这确实不值得一提。但是，仅仅就这一个政策，就在日本引起了很大的恐慌。

毫无疑问的，中国将要在日本采取铁血政策了，这是一个信号！而这在日本人之间引起的恐慌极为巨大，大部分年纪超过50岁的日本人都经受过内战的苦难，知道再打一次内战将会是一个什么后果，所以都想离开日本，到没有战乱的地方去。但是，100万的定额确实是太少了，而所有离开日本的渠道都在中国的控制之下，如果没有拿到移民许可证的话，那根本就无法离开日本！

魏明涛范围日本之后，指挥40军做的第一件事情就是接管了东京周围地区的所有机场与港口，由他们来确定什么人可以离开日本，什么人必须得留下来。

战争的恐怖气氛瞬间就密布在了整个日本上空，每天，在东京国际机场，以及码头上都聚集着成千上万等着离开的日本人，但是他们中间真正拿到了移民许可证的人却少之又少，很多人都是想在这里等待机会，希望能够找到离开的办法。

仅仅一个月之间，就有数十人因为偷偷爬上客机的起落舱，然后在高空因为缺氧而死。另外还有数千名偷渡者被海军的巡逻队抓获，全部遣送回了日本，光是抓到的蛇头就超过了500人，而这些发战争财的人无一例外的全都被判处极刑。

日本的混乱还在继续，仅仅在公布了移民政策之后不久，中国就决定减少向日本地区提供的粮食援助，这是对付叛军的第二种手段，即掐断叛军的食物来源，让他们无力再战斗下去。按照新的配给制度，平均每个日本人每一天能够获得的食物不足基本需要的80％。也就是说，大部分日本人都得饿着肚子生活了，而在这一情况下，叛军能够从平民中征集到的粮食就更少了！

这一政策带来的不仅仅是恐慌，而且还更加激化了日本的内部矛盾。在叛乱发生之前，日本国内基本上分成了三派，一部分人支持叛军，希望日本获得独立，另外一部分人则不赞成独立，因为同中国合并之后，他们是最大的受益者，第三部分人的态度却摸棱两可，即希望独立，但是又不愿意放弃获得的利益。而在内战爆发之后，第三部分人占了绝大多数，而现在，新的政策一开始实施，这立即让第三部分人分成了两部分，日本社会的主要观点集中到了两个极端。支持叛军的人认为应该坚持战斗到底，只有这样才能够保护日本民族的利益，而反对叛乱的人则认为是叛军导致他们现在无法生存，所以应该将叛乱