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这个事情已然蓄势待发已久，但该如何下手，却是众说纷纭，没有定议，不过，对于殿前司禁军的整编之议，却是大势所趋。没有什么能阻挡的了了。

景兴年间，撤销了地方团练，其实是让大秦军旅变成了两部，一部为地方军旅，乃是殿前司禁军辖下，一部为边军，也就是镇军。

河中，河东，河洛，西北。蜀中夔州等地，驻守于这些地方的军旅。皆在镇军之列。

镇军有充足的粮草，有精良的武器装备，战马也会优先配备给镇军所部，可以说，景兴年间的变革，对于大秦军旅而言，是有着非常多的好处的。

一来，团练并入殿前司禁军，让大秦的军制变得统一了起来，二来，消减了军中冗员，为大秦国库减轻的负担。

三来，地方军旅的装备以及训练，都得到了很好的提升，换句话说，作为镇军的后备军旅，殿前司禁军不但人数上有了增涨，而且他们的战力也有了很大的提高。

这是大秦军伍正规化的重要一步，无人能够抹杀景兴军旅改革的功绩。

而且，事实也证明，改编后的殿前司禁军完全可以胜任一些攻城拔寨的激烈战事。

但随着大秦的扩张步伐逐渐加速，所有人都发现，殿前司禁军渐渐成为了一个庞然大物，开始决定一些战事的胜负，镇军在他们面前，最多只能算是一把锐利一些的刀子罢了。

而殿前司禁军的庞大数量，也补足了他们战力不足的问题。

这样一来，殿前司禁军和镇军之间，主客易位将成为难免的事情。

而如此带来的混乱，也开始渐渐显现了出来。

殿前司禁军到了河中，其中一些便成了镇军，再到河东，又被留下一些，等到西北灭夏战事结束，殿前司禁军各部干脆就代替了当年的西北镇军。

而刚刚结束的河南战事当中，殿前司禁军和河洛镇军之间，也越发混乱了起来，由此造成的后果，就是后勤上的纷乱。

其实户部尚书李吉，也非常的冤枉，许多时候，户部押运粮草的官吏，根本分不清哪部是镇军，哪部又是禁军，出了不少的错漏，最后却都成了他离职的罪名。

其实后果可不只这一点，大军指挥系统上的紊乱，才是致命的。

在纷乱的河南战事当中，其实就体现了这一点，守卫地方的殿前司禁军和镇军之间，无法配合默契，于是，坐失战机，见死不救等事，也就纷扰而来了。

其实，对于这些弊端，朝堂上已经议论了不少时日，从西北战事结束，到现在，一年多的时间内，朝廷的许多重臣都在为此事殚精竭虑，或明或暗的讨论，也非一次两次了。

但此事真的没有一定之规，也没有人敢轻易动手。

要说，按照唐制，应该很合适，但唐末时，府兵军纪之败坏，也都历历在目，将殿前司禁军弄成唐时府兵模样，那是要留下千古骂名的。

所以，到了现在，已经出现了整编殿前司禁军的契机，却没有人愿意轻言殿前司禁军诸事，即便是有志于此的枢密副使张承，也有了畏难之意，就遑论他人了。

所以，大秦成武七年二月，殿前司禁军指挥使，大将军种燧终于被召回了京师，殿前司禁军指挥副使杨胜，也在回京的途中……

就在此时，枢密使李承乾抛出了他的建军规划。

说起来，这个时机并不算太好，朝廷上下，都在为太子出巡忙碌，也在盯着殿前司禁军整编之事，商事之上的议论，也未真个平息下来……

朝廷的大臣们，无论文武，都想趁着没有战事干扰的这一年，做一些事情。

但李承乾已经无法等下去了，再等，殿前司禁军一旦开始整编，他就没多少机会提出自己的建军计划。

大将军赵石要在三月间出京，巡游河洛，这是他建军计划最有力的支持者，一旦离京，他说话的份量和力度，都不会如现在般大。

所以，枢密使李承乾只能硬着头皮，将自己的奏疏送到了皇帝陛下的龙案之上，为已经有些纷纷扰扰的朝廷，又添上几许乱麻。

可以说，大秦成武七年，是一处分水岭。

之前，大秦兵戈势如破竹，让天下震动，西夏灭亡了，金国也在大秦的进攻中流了一地的血，最终失血过多而死。

草原上很多部族，臣服在了大秦兵锋之下，吐蕃人最终四分五裂，很难看到他们再有合为一处的可能，现在看来，他们最终的归宿，很可能就是大秦的一个属国，甚至有可能被大秦干脆的一口吞下去