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“初步方案”确定的移民安置区为建德、金华、嘉兴三个专区的29个县，移民安置后每人能保持一亩以上的耕地。

“初步方案”规定安置以分散插队，继续从事农业生产为主，转入工业、手工业、交通运输业为辅，并照顾原有职业、生产习惯适当安置的方针。

“初步方案”规定安置方式分散插队178046人，就地后靠16470人，新城镇14139人。

“初步方案”规定安置进度，1957年，6714人；1958年，28246人；1959年，48799人；1960年，121863人。

“初步方案”规定淳安县城迁至排岭；遂安县城迁至汾口；茶园、港口两镇合并迁至建德白沙乡；威坪镇迁至唐村。

从当时的情况看，“初步方案”应当说是一个便于操作，也会受到迁移者和接收者欢迎的方案。如果用好每位移民558元的安置费，执行好“初步方案”，那么新安江水库移民肯定是一项成功的事业，会成为全国的水库移民的典范。

可历史并不是人们安排的结果。

国务院又经历了一年多的协商，从当时的国力出发，在1956年至1957年已经搬走了近两万新安江水库移民之后，国务院下发《关于新安江水电站移民投资指标问题的批复》，“批复”中房屋复建费以每人15平方米计算，造价按每平方米18元计算，每人平均270元；迁移费每人平均按50元计算；土地补偿费50％按三年产量计算，其余50％按两年产量计算，移民土地补偿指标每人应控制在96元，行政管理每人8元，每个移民的投资指标可控制在478元以内。移民人数包括安徽省在内共23万多人，移民总费用由原来的亿元降低为亿元。

应当说，在当时的物价和工资水平，478元的移民安置费不算低。上世纪50年代，稻谷也是七八元一担，一个刚参加工作的学徒，每月工资也就是20元左右。各级政府如果真正把这笔钱花在每个移民的身上，不闹重迁，新安江水库移民肯定就不会出现那么多后遗症。

新安江水库移民工作与新安江水电站的勘测设计几乎同步推进，几个论证的方案应当说是比较科学的，也是易于操作的，移民的补助费从当时的国情出发，定的应当是合理的。23万多人的背井离乡，当然是一项艰巨的工作。但这项工作开始就偏离了计划，加之政策的不连续，慢慢乱了全局。新安江水库移民比1956年的全国移民“乱子”有过之而无不及。

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5．周恩来调配水泥（1）

1956年10月间，在幽静的新安江铜官峡谷间响起了震天动地的爆破声，它宣示我国自己勘测、设计、施工和自制发电设备的第一个大型水电站，在浙西群山间动工兴建了。

几年后，新安江水电站发出的66万多千瓦的电力，以铜官为中心的300多公里内的长江三角洲都能用上。全国人民尤其是华东的人们，期盼着新安江这颗巨大明珠早日在铜官亮起。

1958年正月初一这天，浙江省委常委、副省长陈伟达赶到铜官，祝贺新安江电站拦河大坝提前半年浇捣，面对五千多人新安江水电站的建设大军，他说：“党中央和毛主席号召我们十五年钢铁和其他主要产品赶超英国，目前工农业开始跃进，需要有大量的电力作动力，全国人民都希望新安江水电站早日发电。”

中国第一座百米高坝电站的兴建，这是中国水电史上的一座里程碑。

1957年初，浙江省委第一书记江华来到杭州刘庄看望毛泽东。二人的对话一下就进入了改变“一穷二白”的主题。

毛泽东说：“去年1月，国务院公布了农业纲要40条，你们浙江有没有问题？”

江华说：“化肥有问题。”

毛泽东说：“你们浙江是农业省，粮食要上去，没有化肥不行，你们打算怎么办？”

江华说：“我们打算在衢州搞一个万吨化肥厂。”

毛泽东习惯地挥起右手说：“你们浙江人办事就是没有气派，新安江水电站上去了，有了电，就办大一点吧。”

江华说：“那就办25000吨的化肥厂。”

毛泽东说：“不叫衢州化肥厂，就叫衢州化工厂，将来还可以扩大。”

年过六旬的江华连连点头，连声说：“是，是。我们就办一个大型化工厂。”

一阵春风，江华那稀疏的头发被吹乱了，他用自己的手指梳着头发。毛泽东接着