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蝗绻�偈О埽�缮昵氲萁獬鼍城胺缦掌拦溃≒re…RemovalRiskAssessment）；一般而言聆讯通过率即接近五成，即使不通过，上述加风险评估的过程也可以拖上好几年，在此期间一切待遇维持不变，申请人在这几年时间内可以想出各种办法继续留下来，从而达到合法定居的目的。

如此宽松的难民资质认定、漫长拖沓的审查手续和优厚的难民待遇，自然吸引了许多原本并非真正难民的人前来尝试。值得注意的是，这些申请者中竟有60％以上来自美国，按照国际难民公约中“第三安全国协定”，难民如首先到达美国，就应在美国申请。但美国对难民资格审批十分严格，这些不具备难民资质的申请者很难蒙混过关，因此他们纷纷转向加拿大。在加拿大十大难民来源国中有一半以上是拉美国家，正是因为此：对这些国家的人而言，申请美国旅游签证很容易，他们只需用这种签证合法进入美国，再通过“边境一日游”等手段混过美加边界，此后他们所要做的，只是找到就近的移民及难民局办事处递表。

至于中国难民为数众多原因则是多方面的。某些国人一心移民却又不具备必要资质，希望通过这种办法走捷径；还有个别人在国内犯了错误甚至罪行，面临被遣返、被国内处分制裁的危险，想通过难民申请赖在当地，逃脱责任；一些有背景的组织和团体出于各种目的，挑唆、怂恿、支持、帮助这些人钻加拿**律的空子，申请难民身份。对这些申请者而言，一旦成功可以达到他们长期居留的初衷；对这些组织而言，这种行为又恰可成为他们攻击中国的素材、例证和口实。

由于加中政治制度差异很大，彼此间沟通、了解也很不够，负责审查难民资格的加拿大政府官员往往先入为主地相信申请者的避难理由，因为他们认为，实行另一种政治体制的中国是可能迫害这些申请者的。据当地一些移民顾问和律师透露，近年来中国人申请难民的最常见理由为**功学员、地下教会成员和“受到计划生育迫害不能生第二胎”者，其中不少人是挂羊头卖狗肉，根本经不起审查推敲，但获批率很高：连续三年华人难民申请批准率均为49％，比平均批准率高两个百分点。

这种对中国籍“难民”大开绿灯的做法有些源自偏见，也有些是源于不同文化和背景的差异，如“一胎化问题”即是：地广人稀、鼓励生育犹恐不及的加拿大，许多人感受不到中国巨大的人口压力，也很难体会到计划生育的正面意义，从而将“只生一个”的政策当作一种对人权的迫害。

这么多人不惜脸面要当加拿大难民是看中了这个难民身份的实惠和滋润，但这种优待是要花钱的：在加拿大，每个难民申请个案行政开支高达13000加元，这些开支全由税款担负，这自然让本已对该国沉重税赋心怀不满的国民抱怨连连，抱怨政府把纳税人的钱用于庇护一些不应被庇护的人。应该说加国政府也并非没意识到此，前任政府就曾和美国达成协定，不受理经美国抵加的申请者的难民申请，一度让“难民潮”陡然降温，但哈珀政府上台后为取悦美国，在后者压力下取消该协定，使得难民申请的势头再次回潮。

………【赖昌星何以又能赖下去】………

加拿大当地时间4月5日，联邦法院法官伊夫。德。蒙蒂尼裁定，加拿大联邦公民身份及移民部于去年5月所作出的“赖昌星遣返风险评估”“缺少对赖昌星回国可能遭到虐待的机制上的可信保证”，需交由另一名遣返前风险评估官员对赖遣返中国风险，并重作报告，以重新裁决是否应遣返赖昌星，这意味着已历时5载的赖昌星遣返官司在一波三折之后，又无奈地回到原先的起点。

按照当地法律制度，联邦公民身份及移民部有权在裁定生效后30日内提出上诉，但据当地媒体报道，该部驻温哥华发言人洛瓦兹。雷默表示，将在研究后再作出是否上诉的正式答复。

若移民部上诉，联邦上诉庭将花一年左右时间予以裁决，即使胜诉，赖昌星也可向最高法语上诉，光申请上诉许可就要4、5个月，审理更需1年以上，也就是说，最坏情况他也可继续赖在加拿大两年半；若不上诉或败诉，则一切重又回到遣返起诉之初的状况：重新评估、重新审理、重新调查，以及没完没了地判决－上诉－再判决－再上诉的拉锯战，不论用多少时间都毫不足奇。

鉴于加政府此前提出“死刑犯不引渡不遣返”的国际司法惯例，中国有关方面早已在发给加方的外交照会（编号为NoteNo085/01）上承诺“对赖昌星在遣返前所犯的所有罪行，中国有关