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果，那位以为是他在皇帝陛下面前挑唆生事……天啊，真的是冤枉啊，他可从来没做过，连想都不曾想过才对。

他从那凛冽的目光中，不但读过了猜疑，还……看到了一些让人不寒而栗的东西。

他这个时候，终于明白，大秦的京师，并不比对汉人来说有如地狱的上京，安全上哪怕半点。

这同样是一个凶险莫测之地，只不过，在外面披上了一层温和而有虚伪的外衣罢了。

而大秦的君王，与天下各国之君恐怕也没什么区别。

龙行于天，风雨相随，变幻莫测，这就是天子，大秦如此强盛，它的帝王，只能是龙中王者，不会有其他另外的解释。

可笑，这些天来，他还有些洋洋得意，怕不早已卷入了这风雨之中，而不自知呢。

之后，皇帝陛下并无多少异样。

张承也终于清醒了过来，既已履任枢密使之职，他必须拿出自己的政见。

这个嘛，他早有准备。

第一个，就是李承乾留下的建军之议。

乾元殿内其他人，或有不服，但唯有他不成。

这个当口，他必须站在皇帝陛下一边儿。

所以，既为了缓和气氛，也为了抒发己见，他都得先站出来。

虽说，转折之处有点生硬，但现在谁又会顾忌这些细枝末节呢？大家都能想到，这之后，可能朝堂之上，又要起上一些风波了。

本来，极力在稳定朝堂形势的中书，这次怕是又要手足无措一番了。

张承开始侃侃而谈，与之前所议之事，相去甚远，却也属于军国大事，渐渐的，众人也听的入了神。

张承准备的很充分，可能已经有了条陈，但这个时候，自然不会随身携带。

张承的意思和李承乾不太一样，但其实，根本上的用意，却别无二致。

所不同的地方，一个就是兵员，李承乾在时，认为既然要建新军，中原未定，诸部臣服，这么一来，兵员不如从草原胡人和北地精锐中抽调。

考虑到的是，快速建军，又能不伤北地各部大军的元气。

但张承以为，北地骑军，将来为的还是防胡，震慑草原诸部之用，不应招任何胡人入军，战时，可以视情形征调终于大秦的胡人部落骑兵为辅。

这么一来，成军无疑要慢一些，但却不用担心内乱之事，这个事情上，各有利弊，却是他这个枢密使可以把握的，皇帝陛下以及其他众人，没有不同意的理由。

二来呢，他一下将新军缩减了一半儿，由十万减到五万。

理由不在后勤辎重上，他举了赵石北征草原的例子。

谁都知道，大将军赵石率部北上草原，大小十数战，略定草原诸部，而北上草原的大秦骑军，最多的时候，也不曾超过三万人马。

张承以为，草原征战，看的不是数量，而是后勤补给是否及时，人多势众在草原上并不适用。

人少而精，才是草原征战的精髓。

当然，这么说有所偏颇，但却也能说到点上，赵石就在暗自点头，在草原上，大规模的决战很少发生，很多时候，都不能以军队的数量才衡量各部的强弱。

十万人和二十万人，对于草原诸部而言，本质上没什么区别，再强大的部族，也不会聚拢这么多的人马，跟敌人在草原上作战，因为那只会让敌人逃的远远的，等你疲惫或者牛羊都吃光了，再上来撕咬。

而对于大秦来说，分别就大了，这同样也是草原战事和中原战事最本质的区别所在。

五万人，也许还算合适吧，赵石暗自嘀咕，从二三十万的规模，降低到十万，再降到五万，这新军不会建到最后，没影了吧？

实际上，这个时候，赵石也感受到了人事代谢的痛苦。

张承这里还主张，四万骑军建在河东，一来粮草有所保障，二来也能保证河东军力，为河东军东出河北做准备。

一万在榆林，可以大致保证天山延麓的安宁。

借此，张承还大致说了说，对于军旅改编的一些建言。

这个时候，种燧就有点郁闷了，张承现在确实已经算是有了权力，对禁军改编诸事指手画脚了。

他可以予以反驳，但他不会这么浮躁，只是静静的听着，因为他需要知道赵石的意思。

不过他也不白给，他现在已经能想到，四位常设枢密副使，将会让枢密院的格局发生多少变化。

张承之后未必能那么舒服。