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。他们的房子可是很多的啊，比如说旅舍，澡堂，茶楼，酒馆，还有卖各种东西的商店。他们的店面和库房都可以安置这些难民。这得派巡警署的人去做，这些商辅的老板不敢得罪这些警员，让警员们跟他们说，他们一定会同意。然后贴出告示，告诉大家难民先安置五天，五天之后大公府再统筹安排，如有财产损失，由大公府来赔偿。”

“好，好主意。”柳明秀听后，马上派人去做。

叶枫想了想又说：“马上就要打仗了，老百姓会更加恐慌，局势会更加混乱。我们必须想办法避免骚乱发生。眼前最紧迫，也是最根本的任务就是要把老百姓组织起来，让他们有主心骨，有安全感，有依赖感。我看过有关巡警署的资料，城内城外大约有警员七千人。这七千人每人负责三到五户，大约一百人左右。这一百人称为一伍，警员任伍长。每户选出一人做保长，每个警员管三到五个保长。然后再由现成的巡警署的组织结构来统一指挥管理每一伍。这样每个老百姓都能看到咱们大公国派来的人，他们的心里会安定许多，也便于我们组织安排和传达命令。我管它叫做保甲制度。此外还要建立执法队，日夜巡逻，对于那些拒不服从管理，甚至乘火打劫的人，要实行拘禁，反抗的要就地正法。治乱须用重典，不能手软，也不能犹豫。”

柳明秀惊奇地看着叶枫，她突然发现叶枫比她想象的要出色得多。多么复杂的问题到了他那里就变得简明了，这时身边有这么一个智囊简直太省事了。柳明秀像发现了一件有神奇法力的宝物一样看着叶枫。

“你从现在起就住在大公府里，哪里也不许去，你必须随叫随到。”柳明秀霸道地说。

“那睡觉呢？”叶枫心想：随叫随到？你不会让我跟你睡在一个屋里吧，要是那样的话我倒是很乐意。

“你和我的卫兵们睡在一起，我让他们给你加一张床就可以了。”

“我看，我还是回家去睡吧，我每天早点儿来还不行吗？”叶枫心想：亏你想得出来，跟他们一起睡我还不如回家一个人睡舒服呢。

“不行！你刚才说，治乱须用重典，现在是非常时期，你必须服从我的命令，否则！嘿嘿！你是知道我的厉害的。”

“好吧。”叶枫深深叹了口气，他除了答应还能有什么别的选择吗？他可不想再蹲到那个又脏又臭的大牢里去。同样是丧失自由，那还不如住在大公府里好些呢。

柳明秀开始按叶枫的计划实施起来。眼下最迫切的就是难民安置的问题。

叶枫以柳明秀的名义草拟了一份手令。叶枫写这份手令着实花了一番心思，他软硬兼施，告诉这些豪门大户，现在大兵压境，卢龙城危在旦夕，只有上下一心，同舟共济，才能共渡难关。如今郊外已有二十万难民涌入城里，如果不能妥善安置他们，一但这些难民引发暴动，最先抢砸的就是有钱的人家。卢龙城内所有的豪门大户接到柳明秀的手令之后，都开门接纳街头的难民，并按照大公府的指示妥善安置这些难民。有的家财万贯的人家被手令中所说的难民暴动吓坏了，他们的态度非常积极，有的甚至还十分热情，用好酒好肉来招待难民，对他们像好｛炫&书&网｝久不见的亲人一样亲热，把这些背井离乡的难民感动得直哭，心想：“城里人咋对俺们这么好呢？要知道俺们早就进城来了。”不过这些大户人家的金银细软和华贵陈设却都早早藏匿起来了。只是后花园里的那些奇花异草遭了殃，许多都成了牛羊口中的食物。

这些临街的小商户见大公府和这些豪门大户都开始接纳难民了，他们也不敢拒绝，在巡警署警员的催促下，纷纷开门接纳难民。只一会儿功夫，本来拥挤不堪的大街现在变得清静了许多。

等把难民安置完了，也已经是下半夜了，叶枫和柳明秀都困得不行，实在支持不住了，就都趴在桌子上睡着了。

《星月帝国》第五卷卢龙之围第八章凌厉的攻势 第二天，也就是帝国历12月28日，帝国历史上最血腥最惨烈的卢龙之战开始了。

天刚蒙蒙亮，洪迈将军就派人来大公府向柳明秀禀报说：“据探马来报，敌人的先头部队已进入狼关，正沿北征大道向卢龙城方向进军。”

同时，柳琛那边也得到了消息。

柳明秀惊得站了起来，马上吩咐卫兵给她拿衣甲，准备战马。叶枫也醒了，他揉揉眼睛问：“敌人到了吗？”

柳明秀吩咐卫队长，也给叶枫拿一套卫兵的衣甲换上，这样他跟在自己身边就不会太显眼。关于叶枫和自己的流言蜚语她也耳闻了一些，虽然她