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是汉密尔顿说的那些中央银行的优点时，汉密尔顿立刻跑去游说华盛顿，他给总统算了一笔账，最终结论是如果不成立中央银行以得到外国资金入股，政府将很快垮台。华盛顿本是弗吉尼亚州的一个种植园主，他是同情那些反对中央银行制度的人的；但同时作为美国的总统，迫在眉睫的危机压倒了对未来长远的顾虑，华盛顿签署了美国第一个中央银行的授权。汉密尔顿正是利用了这一点才取得了胜利。

对政府权力的理解以及立法程序的每一个环节都要遵循一个内在的原则，那就是政府已有的权力是至高无上的，但并不能以那些宪法中详细列明的条款来排除那些必需的、可适用的修订，这样做不存在不道德和反社会的问题。换句话就是说，只要是宪法没有明确反对的都是允许的。＇36＇

按照这种说法，汉密尔顿在严厉的宪法解释者和宽松的宪法解释者之间划了一条界线，前者意在限制政府的权力，而后者则旨在扩大政府的权力。说实话，汉密尔顿时代的资本家是站在后者一边的，他们希望扩大政府的权力，这对经营活动是有帮助的。相反，民主主义者则希望限制政府的规模和权力。

汉密尔顿关于设立中央银行的计划最终得到了批准，但这对那些宽松的宪法解释者来讲是不是胜利还很难说。该计划很轻松就在参议院和国会上通过了，一部分原因是很多立法委员将此视为一次给自己捞好处的机会。因为30名国会议员——超过国会议员总人数的1/3，占到投赞成票的人数的一半——成为了中央银行的股份持有者。这让那些严厉的宪法解释者感到很吃惊。＇37＇他们说：“绝对的权力导致绝对的腐败，涉及金钱的权力尤其如此。”在汉密尔顿的劝说下，银行条款写进了法律，这样国民才算真的与合众国同呼吸共命运了。

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银行之战（1）

围绕美国第一银行的斗争标志着美国建国者当初所预想的完美的制度开始瓦解：他们建立的国家不会引起其他政治团体的怨恨。他们认为政党是君主政体的产物，是在迎合国王的基础上争权夺利的团体。美利坚合众国是建立在公民道德基础上的，政党没有存在的必要，因为这些优秀的国民会自觉地为公共利益着想。但建国者却忽视了一点，那就是这些优秀的国民对公共利益可能有很多不同理解。美国人接受了这种认识，受18世纪90年代的革命理想主义的影响，一些理想主义者开始将他们的对手称为是卑鄙的、不怀好意的、腐败的。

汉密尔顿是资本主义阵营的领袖，而杰斐逊是民主主义阵营的首领。汉密尔顿这些联邦主义者赞成成立一个强有力的联邦政府，这样可以使贸易和财政协调起来，新英格兰地区是这些人的阵地。以杰斐逊为首的共和党则试图限制联邦政府的权力，而让包括南方种植业主在内的农场主阶级掌握这些权力，南方是这些人的势力范围。当法国革命的战火将整个欧洲都卷进来的时候，联邦主义者同共和党人之间的界限就清晰地表现出来了。

联邦主义者代表美国有钱人的利益，他们在汉密尔顿的带领下决定发展同英国有产阶级的关系；从这个角度上看，同曾和自己并肩作战的法国相比，他们更看好英国。鉴于独立革命的时候法国站在了美国这一边，特别是革命的法国也赞同“国民的政府”这样的主张，所以共和党看好法国而保持对原宗主国英国敌对的态度。此时与美国的贸易就成了英法两国努力争取的焦点，当英法两国都要求美国断绝与另一国进行贸易的时候，美国国内关于外交政策问题展开了激烈的讨论。联邦主义者指控共和党是法国暴乱分子的帮凶，而共和党反击联邦党妄图将美国作为礼品“送”给英国。

党派之间的斗争让作为资历最老的建国者——华盛顿很沮丧，他只无奈地摇了摇头就回芒特弗农庄园了。约翰·亚当斯继华盛顿之后成为了美国历史上的第二位总统，他经常说：“总是听到有人叫喊：‘我们党胜利了，你们输了！’‘看我们谁能笑到最后！’”＇1＇不久之后，受党派斗争之苦的他就开始羡慕退居幕后的华盛顿了。后来亚当斯和国会中占大多数的联邦主义者以法国查封美国船只为由同法国海军不宣而战，得知此事，共和党疾呼美国就要被出卖给英国了。联邦党在国会中通过了《移民和镇压叛乱法案》（Alien　and　Sedition　Acts），并将反对此法案的言论以违法论处。按照原来的选举办法，总统竞选中的失败者杰斐逊当上了副总统，他秘密地写了一份提案，主张如果州政府认为联邦政府的法律违宪的话就可以宣布其无效。所以当亚