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就在宋将军发表谈话同日，即7月12日，日本军部又拟定了“对支那作战计划”，决　定了“目前应向平津地区迅速派遣陆军兵力，以达膺惩二十九军之目的”。

另外，因原任华北驻屯军司令官田代皖一郎之病危，新任驻屯军司令官香月清司中　将乘专机，在关东军战斗机的护送下降落在天津机场。这一新的任命也是11日五相会议　通过，由天皇亲自任命的。

香月清司是日本士官学校第十四期生，后入日本陆军大学。日俄战争后，被派驻德　国日本大使馆充任武官。他研究“步兵战术”在当时日本颇有名气。1928年，济南惨案　中，香月提议，驻东北的一部分日军，急速调往山东，对北伐军横加阻挡，开了以武力　对华进行干涉的先例。由于他在侵华战争中有功，从此官运亨通，不断得到提拔，甚至　一度成为陆相候选人，香月清司来华前，任陆军教育总监本部部长。香月一直关注着华　北局势，在任教育总监期间就曾到北平、天津地区进行过考察。

香月一到天津，驻屯军的少壮派军官就摩拳擦掌地向其汇报，只要日本陆军两三个　师团的兵力，用不到一个月的时间，就可以扫荡二十九军，并且将其逐出华北。香月还　进一步认为：倘若对卢沟桥事变采取消极的态度，就唯有增长中国的势力，徒然贻害于　将来而已。香月力主予中国彻底打击，以确立华北亲日政权的基础。即：在华北建立汉　奸傀儡组织。7月12日香月到天津，19日香月即向军部提出了“状况判断”。香月提出：　“只要使用日军首次增援华北的兵力，便可以将二十九军一举击溃。不过，不妨利用谈　判转移对方耳目”。香月开价七项和谈条件：一、彻底镇压共产党活动；二、罢黜排日之要人；三、具有排日色彩之中央机关自冀察平津撤退；四、排日团体，如：蓝衣社（实无此团体，可能指的是复兴社编者注）等，应自冀　察平津撤退；五、取缔排日言论、宣传机关，以及其他学生与民众之运动；六、取缔军队与学校中之排日教育；七、北平市之警备，由保安部人担任，中国军队，一律撤出城外。

7月13日，慷慨激愤的上海市各团体，电慰宋哲元及二十九军全体将士，宋哲元还曾　回了一个通电，说：“日军之宗旨在战斗，凡战官兵，慷慨赴义，公所当然…”

这一封复电由全国各报以大字标题刊登，使所有同胞读了莫不大为感奋，以为二十　九军将士的抗战决心，应该是绝对不会成问题了。然而，在第二天，即7月14日晚上，香　月清司派参谋专田，将日方七项和谈条件，向宋哲元当面提出，宋哲无细心看过之后，　却又郑重其事地表示：“贵方的这七项要求，个人在原则上无异议，只是希望能够延缓　实施。”

当下宋指派张自忠、陈觉生、齐燮元等与日方代表研究磋商。

然而，7月15日，日军部即完成“中国驻屯军之作战计划策定”，即等于日军部向在　华北日军下达了作战命令。这一作战命令的头一条方针便说：“军事行动开始时，速以　武力膺惩中国第二十九军。第一期，应先将北平郊外之敌，扫荡至永定河以西。”

当日，由于宋哲元原则上同意日方所开列七项条件，以为局部冲突可以和平解决，　又发出了一封与13日通电矛盾的通电，令全体国人为之错愕，通电说：“遇此类小冲突，　即劳海内外同胞相助，各方盛意虽甚殷感，捐款则概不敢受…”

华北局势剑拔弩张，战云弥漫，日方翻手为云复手为雨，形势忽而紧张又忽而松弛，　遂使国人也坠五里雾中，对华北当局与日交涉，有莫测高深之感。因此，有人致电宋哲　元，表示关怀慰问，也有人义愤填膺，大为指责，甚至有人亲赴天津，投刺谒见，向宋　哲元痛陈利害，揭发日方的阴谋诡计。7月16日，北平教育界推派代表李书华、李蒸、张　贻惠、刘冶洲等望重一时的学人，专程赴天津谒宋，向他探问究竟，有所建议。宋哲元　郑重其事地告诉他们：“我明晓日本人是贪得无厌的，今天我答应了日本人几项要求，明天他们就又有新　的条件来了。所以，时至如今，我还没有跟日本签订任何协定，二十九军也绝不会同日　本人让步！”

可是，话锋一转，宋又自食其言地说：“不过呢，为了保持华北的和平，我也愿意　有限度地接受日方要求，譬如道歉呀，撤兵呀什么的。”

7月16日晚间，香月清司奉日本陆军部的指令，命令他立即采取强硬措施，要宋哲元　在指定期限之内，应允日方所提的条件。7月17日上午，香月通告宋哲元，限他在19日以