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定基础上才能够完成的。而这一切都是建立在经济基础上的。不是没有国家没有试过别的方法，比如在南美洲，美国就是先推行了自由民主，然后在建设国家，但是动乱到现在都还存在。而中国能够定下这么一个援助外交政策，美国也有一份大功劳，至少是建立在美国人失败的基础上，避免了走过多的弯路吧。

而王一林他们到坦桑尼亚来，与其说是访问，还不如说是来考察，来检查中国在这的成果。而作为政府首脑，王一林并不是国家元首，而坦桑尼亚为了表示对中国的感谢，以及对中坦关系的重视，特意用了国家元首的规格在招待王一林。这一来，让王一林的这躺坦桑尼亚之行分外的舒坦。

另外坦桑尼亚之后，王一林一行人又乘坐当年中国援助修建的坦赞铁路向赞比亚前进了。

赞比亚是一个内陆国家，1964年10月24日独立之后，就于同月29日与中国建立了外交关系。赞比亚也是中国在非洲最重要的朋友之一，当然，也是一个比较落后的国家。

赞比亚的资源极为丰富，其铜的储藏量位居世界第一，占世界铜储量的15％，另外钴、铀的储藏量也非常巨大（钴、铀与铜是共生的）。但是赞比亚是内陆国家，所以其发展经济受到了严重的窒碍。而坦桑尼亚在与中国合作之后，取得了举世瞩目的成就，这让赞比亚无比的眼红。

当然，中国与赞比亚的关系并不错。这从毛主席时代就打下了基础。当年为了修建坦赞铁路，中国派出了大量的援助建筑人员到这两个国家去。而现在这条联系着两个国家，是赞比亚最捷便的铁路仍然在发挥着巨大的作用，将赞比亚生产的矿物与产品源源不断的输送到世界各地，也将世界各地的产品与设备输送到这个内陆国家。

而王一林这次将第二个访问国家选择了赞比亚，就是要将赞比亚建设成另外一个坦桑尼亚，让赞比亚与中国的关系更深一层。当然，中国也完全能够从这里面获取到足够的利益，想想赞比亚那丰富的矿藏，而且很多都是中国所欠缺的矿藏，这不能不说是一个巨大的诱惑。

“总理，你看现在我们是不是应该稍微收紧点口袋？”火车上，汪明筌都没有时间休息，抓紧时间处理着一大批与赞比亚与关的文件。

这句话的意思很明确，中国现在自身建设的经费都紧缺，而且还有那么大支军队在等着政府去“喂养”。虽然已经再次宣布裁军20万，将军队数量从230万降低到210万。但是军费开支却一直是个大包袱。210万部队是少了点，而要的军费却更多了。因为留下来的陆军都要逐步改建为数字化部队，即使不会像美国那样将数字化终端送到每个士兵的手中，但是这经费也是很吓人的。即使是每个班配备一个数字终端，也够政府出血了。而空军与海军的需求更多。在陆军大裁军的时候，为了适应现代化的战争需要，空军与海军反而还有所扩大，特别是在装备需求方面更多了。

而在军费之外，还有更多的必须投入资金的行业在等着政府的拨款，其中最重要的就是社会福利与教育。中国已经开始步入老龄化社会，随着上个世纪七十年代末降生的第一代独生子女成为社会的主要劳动力之后，中国的社会老龄化问题将会越来越严重。以前是十个人吃饭有六个人在从事生产，也许以后只会有两个人生产了。所以怎么安排好社会福利的问题，这将是一个迫切，现实，而且非常重要的问题，如果处理不好，中国的发展绝对会受到巨大的阻碍。而另外一个问题就是教育。随着科技的力量越来越重要，为了能够在社会劳动力减少的同时增加社会总的生产力，并且降低污染，对环境的破坏，可持续的发展，科技已经是最重要的生产力了。而这就离不开教育，全民素质的提高已经是非常迫切的需要。以前的9年义务教育已经不再适应现代化的需要，12年义务教育已经提上了日程安排，甚至还有将教育公共化，实行更大胆的教育改革的提议，但是从现在的情况来看，这并不是一朝一夕能够做到的事情。从这些方面来看，现在政府绝对不可能大手笔的花钱。

现在国内生产方面的发展动力主要移到了民间，政府只起到监督与控制的作用，政府的投入是在连年减少，政府的投资也不再是主要的推动力了。而这就需要稳定汇率，稳定人民币，控制通货膨胀，不然现在实行的办法就起不到一点作用。而这又要求政府缩减开支，不但要尽量减少政府赤字，还要将以前拖欠下来的经费尝付完。这又是要政府节省开支。为了国家的健康发展，政府也绝对不能够再大手的花钱了。

而汪明筌的那句话就很