第30部分 (第1/3页)

地缘政治分析》，第182~183页。

有关各方对美国的新计划反应不尽相同。欧盟官员认为，美国的科索沃新计划是由科索沃问题国际联络小组通过的，因此，该计划不仅是美国的计划，在一定程度上也是欧盟的计划。书　包　网　txt小说上传分享

塞尔维亚共和国（10）

科索沃阿族当局认为，美国的新计划是“积极的和慎重的”，对科索沃具有“重要意义”，它将推动科索沃尽快实现“独立”。

针对美国的方案，塞尔维亚则提出科索沃“高于自治，低于独立”的管理体制。根据塞尔维亚方面的解释，这一方案的含义是科索沃将拥有自己的总统、政府和立法、司法机构，而塞尔维亚则拥有对科索沃的国家主权和领土主权；科索沃应成为非军事区，塞尔维亚则拥有对科索沃边防、海关、财政和金融政策的控制权；科索沃和塞尔维亚将共同拥有国防部、外交部和共同享有在联合国的地位。塞尔维亚方面称，这是一个妥协的“欧洲式”方案，即“科索沃不能无限自治，也不能无限独立，不能一方得到一切，而另一方失去一切”。

联合国特使阿赫蒂萨里的方案

2007年2月2日，联合国秘书长潘基文负责科索沃未来地位谈判的特使马尔蒂？阿赫蒂萨里分别向塞尔维亚和科索沃当局递交了科索沃地位问题的协议草案。草案内容详见斯特凡？卡拉斯托扬诺夫《科索沃——地缘政治分析》，第195~196页。这份协议草案的主要内容包括：科索沃未来将是一个*、法制、尊重*和自由的多民族社会；科索沃不能对任何国家提出领土要求，不能谋求与其他国家合并；科索沃将通过以该协议草案为原则的宪法，拥有自己的代表多民族特性的旗帜和歌曲；科索沃有权参加国际组织，参与国际条约的谈判等。

该协议草案强调，科索沃当局要按照协议完成其所负的职责，因此，科索沃今后仍然需要国际存在，以便监督并支持科索沃当局所进行的相应努力。这一国际存在包括三个主要部分：（1）国际民事代表（PNC），亦即欧盟的特别代表，将由国际指导小组（GDN）任命。（2）欧洲安全与防御政治使团（PE*），将在与法治国家有关的所有方面进行监督、教育并提出建议，帮助科索沃建设行之有效的、不偏不倚的和尽心尽力的警察机构、司法机构和刑事机构。（3）由北约领导的国际军事部队将为科索沃地区的可靠安全创造条件。

阿赫蒂萨里在提交上述协议草案后说，他的科索沃方案只是一个妥协的解决方案，需要科索沃和塞尔维亚双方进一步磋商。至于科索沃的地位问题，将由联合国安理会决定。

该方案一出来，塞尔维亚表示拒绝接受。因为这份方案尽管没有明确提及科索沃独立，但也没有提及尊重塞尔维亚的领土完整。这一事实和方案中的某些其他条款“创造了科索沃独立的可能性”，塞尔维亚永远不会接受科索沃独立。

科索沃阿族表示支持，认为协议草案实际上承认了科索沃是“独立的、享有主权的国家”，从此科索沃开始了新阶段，即建立主权国家基础的阶段。阿尔巴尼亚总统莫伊休表示支持该草案，称它是“国际社会为现实地、稳固地解决科索沃问题迈出的决定性一步”，从而结束了“巴尔干地区混乱历史中最困难的一章”。

美国欢迎阿赫蒂萨里提出的科索沃地位问题协议草案，并称允许科索沃成立非正式独立的自治政府是一项“公正和平衡的”计划。美国希望塞尔维亚和占科索沃多数的阿尔巴尼亚族的领导人采取建设性态度实施这一计划，以实现该地区的稳定。

欧盟对协议草案表示欢迎，并支持阿赫蒂萨里在该草案基础上通过认真谈判寻找长久的解决之道，呼吁塞尔维亚和科索沃当局展现责任心和灵活性，并认识到务实、妥协的必要性。txt电子书分享平台

塞尔维亚共和国（11）

俄罗斯强调，解决科索沃最终地位问题必须将其他相关问题考虑在内，不能孤立地处理，否则将形成国际惯例。此前俄罗斯方面也曾暗示，如果塞尔维亚不同意这一方案，它会动用在安理会的否决权。

阿赫蒂萨里计划出台后，美国和欧盟欲在联合国安理会强制推行支持“科索沃独立”的议案，先后提出了6个决议草案。由于俄罗斯决定对支持科索沃独立的任何决议将行使否决权，这些决议草案于2007年7月20日被安理会删除，不予表决。

紧接着，美国和欧盟决定将支持“科索沃独立”的方案拿到由美国和欧盟控制的