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贸易区管委会多次同海关交涉，但是海关根本不认同新施行的海关监管制度影响了贸易区的发展。他们认为，此举是为了解决长期以来边民互市严重不依法行政的问题。如果按照现行税率并按实际数量实行实足征收，则两国边贸必萎缩和停止；如果实行照顾性的宽松政策，又会使卜明海关处于严重不依法行政的“尴尬”境地。

于是，卜明海关又一次对监管制度进行较大的调整，实行一人一卡一证一票的监管制度，要求做到“三到”、“三问”、“三查”。“三到”，人到、证到、货到；“三问”，问身份证、问互市情况、问运输方式；“三查”，查证件，查互市交易证明、查带出商品。

虽然海关方面卸下了自己的包袱，但从目前的实际情况看，卜明边境贸易出现大幅度滑坡的现象，直接影响了广南边境贸易的发展，使卜明这个兴旺一时的国际贸易区终于暗淡了下来。

更为要命的是按照贸易对等原则，如果越南的农副土地特产品运输受阻，越方必然采取相应的措施来抵制我国销出的商品。在我们国家施行了这些监管措施之后，越南也随之取消了我国边贸出口商品所有的优惠政策，特别是我们出口的水果、五金、机电产品已严重受阻，边境贸易已陷入困境

一千八百七十二章办证大厅

以前越南贸易部曾作出决定，对越南有进出口经营权的公司，凡是对我国出口一定数量的土特产，可以向贸管部门申请相同金额的进口产品的配额，但自从我们国家施行了严格的监管措施之后，此办法也被停止实行了，对原来开具信用证购买我国商品的边贸方式享受的优惠办法，也随之终止了，这使得两国边境贸易更加艰难。ｗＷｗ．２３ｈＨ．ｃｏＭ

边贸不仅仅是龙山县的经济命脉，也是我国产品走出去的有效方式。两国的边境贸易对双方都是有利的，我们出口是大头，越南是小头，我们出口以机电产品为主，附加值高，从越南进口主要是土特产和矿产品。尽管近几年来双方做出较大的努力，但是两国贸易额只占越南总贸易额的不到百分之十，显然这是很不够。

最后吴主任讲的一段话，让穆国兴觉得非常有实际意义，他在汇报中提出两国边境贸易还有一个重要意义，东盟即将建立“东盟自由贸易区”，我们面对的不仅是越南市场，而是一个可以涵盖整个东南亚地区，拥有10个成员国，450万平方公里土地，近5亿人口，gdp总和超过7000亿美元的大市场，通过两国边境贸易打入东盟市场，这应该是一个战略上的考虑。

穆国兴用赞许的目光看着这个年轻的管委会主任，认为他的这个观点是与自己的想法不谋而合的，从这一方面也可以看得出来，这个吴主任也是在工作上用了心了，远不是那些饱食终日无所事事的官员所能比拟的。穆国兴此时也起了爱才的心理。

穆国兴认为，像这种涉及到各个部门的问题，不仅是管委会没有能力解决，就是龙山县和丽庆市也同样没有办法解决的。这种问题只能尽快的向中央反映，由中央协调解决。

听完了汇报，穆国兴和邵国利小声的商量了一下，把所有陪同他去视察的官员留在了会议室内，他们两个人则只带着警卫张猛，信步向边境贸易区办理出境签证的大厅走去，穆国兴想实地，问题究竟是出在哪里了。

走了不多远，就看到一栋不大的小楼门前被人群围的水泄不通，问了问才知道，这是一些等待过关到凉街自由贸易示范区去做生意的我国客商。

三个人好不容易挤了进去，看到有七八个办事窗口的大厅里，只有两个懒洋洋的武警出入境管理人员，在慢吞吞的应付着这些等待签证的人。穆国兴记了一下时间，发现办一个签证大约需要十分钟的时间，又看了看外面等待的人群，按这个速度，就是等到天黑也不一定能够全部办完。

一本签证被“啪”的一声从窗口扔了出来，落在了地上，只见一个中年客商急忙捡起了签证，着一口安江口音急切的问道：“这次为什么不给我签啊？”

“我怀疑你这本证件是伪造的，不给你签还是客气的，没抓起你来就算是不错了！”

那个中年客商说道：“这怎么能是假的呢？我昨天还用这本证件出过关，今天就变成假的了？”

里面的一个武警少尉态度非常蛮横的说道：“我说是假的，它就是假的，你要是在敢在这里吵吵，你信不信我马上把你抓起来。”

中南