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熊希龄发愁是有原因的，现在的民国中枢政府可以说是一贫如洗，由于各省截留地方税款，而且局势动荡不宁，人心不靖，这财政的开源就谈不上，而前段日子由于战争的关系，军费开支浩大，现在虽然没有大的战事了，可是地方匪患加重，剿匪需要军费，军队的整顿改编也需要军费，于是这中枢财政的节流也是谈不上，坐吃山空，熊希龄也是巧妇难为无米之炊。

偏偏这个时候，民国大总统还要大肆兴办实业，搞什么“四年工业发展计划”，建工厂、修铁路、派留学生、煤矿铁矿……这些事情没有一样不需要财政的支撑，熊希龄没法不愁，本想甩手不干，可是赵北极力挽留，所以熊总长的辞呈到底还是没递上去。

说起来，现在中枢财政如此拮据，也是当初这个赵大总统的缘故，去年中日“蕲州事变”，赵北以此为借口悍然截留了地方税款，不再向中枢缴款，如此一来，各省实力派也是有样学样，赵总司令不缴款给中枢，那么，广东、福建、四川、湖南也都不向中枢缴款，将那本就杯水车薪的地方税款给砍得七零八落，至于这些税款中到底有多少用在了地方百姓身上，却也只有天知地知、都督司令自己知晓了。

现在赵北入主中枢，做了民国大总统，他自然也不好意思继续把湖北、四川、湖南、贵州这些省份的地方税款当成是联合阵线的私房钱，他必须做出表率，把截留的税款交给中枢，补贴中枢财政。

赵总司令做出表率，其它各省的实力派也不得不先后表态，要把地方税款上交中枢，但是问题在于，这些人都是嘴皮子工夫，多数人仍在观望，安徽都督姜桂题、广东都督张人骏就是这帮地头蛇的风向标，也就河南都督赵倜、江西都督阎锡山说到做到，将截留的税款上交给了中枢，不过这两位不具有代表性，阎锡山本来就是赵北扶持起来的，赵北的话他不敢不听，至于赵倜，他的河南地盘现在实际上已经被联合阵线接管，他的“河南都督”只是一个空头衔而已，现在，这位河南都督正率麾下部队在江苏北部一带做着谋划，跟江苏都督徐宝山、安徽都督姜桂题勾心斗角，都想把徐州那一块地盘据为己有，所以，江苏的地方税款一毛钱都没有上交中枢财政，中枢要想完全整理地方财政，恐怕还需要一段时间的奋斗，就看赵大总统如何收服那帮地头蛇了。

这就是财政总长熊希龄现在面对的困难局面，对于这个局面，熊希龄是束手无策，他能够想出来的唯一应急手段就是借款，向外国财团、银行进行国际借款。

所以，此次前往总统府拜会大总统，汇报财政整理工作是熊希龄的次要目的，而他的主要目的正是这个国际借款问题，自从赵北担任民国大总统之后，德国政府对民国中枢政府的态度发生了一百八十度的转变，从冷漠变为“热情”，因此，从理论上来讲，向德国借款是最明智的选择，而且，考虑到现在两国中枢政府之间的密切关系，这笔国际借款的附加条件可能比较容易让国民接受，熊希龄也就不大可能遭到政敌和舆论界的攻击。

除了德国之外，美国财团似乎也是一个不错的债主，美国与德国已经在对华铁路投资问题上达成了一致，美国财团和德国财团也组建了一个“美德银行团”，专门负责对华铁路投资事宜，这在很大程度上缓解了中国铁路建设资金匮乏的问题，而且，在美德联合银行团的实际行动面前，英国、法国也加快了关于铁路投资问题的对华谈判，所以，熊希龄对铁路发展计划的资金问题倒是不怎么担心，只要中枢政府能够在这个问题上灵活对待的话，中国的铁路建设步伐将加快。

现在熊希龄最担心的是工业发展资金问题，再有就是国防经费问题，按说在目前这种财政状况之下最好的选择是裁减军队，但是由于赵北固执的坚持保持目前军事力量的规模，所以这个裁军的建议没有被中枢政府采纳，看起来，仅仅向外国财团借款是不够的，还有必要继续发行公债，将国内的游资集中起来，但这也不太容易，受到赵北扶持、鼓励工商业发展政策的影响，中国的商人和实业家已开始了实业投资，他们肯不肯将手里的资金拿出来购买公债，这也要打一个问号。

“风雨飘摇，国事多艰啊。”

熊希龄叹了口气，伸手挑起窗帘，向车窗外头望去，发现一辆同样挂着五色旗的四轮马车正与他的这辆四轮马车并列前行，不过车上也没有任何徽记，而且车窗上的窗帘也放了下去，却不知道里头的乘客是谁。

两辆马车的车夫似乎有意比赛速度，谁也不肯落在后头，于是，这西长安街上展开了一场马车竞赛，让这冷冷清清的大街变